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关于印发《南宁市武鸣区政府投资建设项目审计监督管理暂行办法》的通知

  • 发布日期:2017年06月28日 16:04:20
  • 发布人:站长
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南武府规〔2017〕3号

 

 

南宁市武鸣区人民政府

关于印发《南宁市武鸣区政府投资建设项目

审计监督管理暂行办法》的通知

 

各镇人民政府,城区直属及驻城区各机关、企事业单位:

《南宁市武鸣区政府投资建设项目审计监督管理暂行办法》已经南宁市武鸣区第一届人民政府第30次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                                        2017年6月9日

 

南宁市武鸣区政府投资建设项目

审计监督管理暂行办法

 

第一章    总则

 

第一条  为充分发挥政府投资建设项目的经济效益和社会效益,根据《中华人民共和国审计法》以及《广西壮族自治区审计厅政府投资审计工作的指导意见》(桂审〔2016〕108号)等的规定,结合本城区实际,制定本暂行办法。

第二条  本暂行办法所称的政府投资建设项目(以下简称建设项目)包括政府投资和以政府投资为主的建设项目,是指城区内以各级、各类财政资金、政府统一借贷资金、国有土地出让金或转让金、行政事业单位及国有企业自筹资金等为主要资金来源的建设项目和以扶贫、农业综合开发、农业示范基地建设、以工代赈、预算内基本建设资金、国债资金、预算内项目专款等国家专项资金投资为主的基本建设项目、市政基础设施建设项目、技术改造项目。

  第三条  城区人民政府审计机关(下称审计机关)是我城区建设项目审计监督的主管机关,依法独立对建设项目的真实、合法和效益情况行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

政府有关部门应当依照各自职责,协助审计机关做好对建设项目的审计监督工作。

第四条  审计机关应当根据城区人民政府、上级审计机关的要求,结合实际情况确定建设项目年度审计工作重点,编制年度审计项目计划,报城区人民政府批准和南宁市审计局备案,有计划地对建设项目进行审计监督。

第五条  审计机关根据需要,可以依法通过公开招标、政府采购等方式,选择具备相应资质和业务胜任能力的社会中介机构承担建设项目投资审计工作。审计机关要建立公开透明的社会中介服务准入和退出制度,加强中介机构的监督和管理,督促其依照审计法规开展审计工作;审核服务费列入年度财政预算。

第六条  审计机关依法对建设项目预算执行情况和决算实施审计监督。与政府投资建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、供货等单位,应当配合审计调查工作。

第七条  对投资大、建设周期长或者关系国计民生的重大建设项目实行全程监督、跟踪审计。

第八条  建设项目建设、勘察、设计、施工、监理、检测、咨询、供货等单位,对审计机关出具的审计报告征求意见稿,应当及时组织核对,并在10个工作日内以书面形式反馈审计机关;逾期不反馈的即视为无异议。

 

第二章    造价结算审计

 

第九条  项目建设单位应于每年11月底向审计机关报送下一年度的项目结算审计计划申请,经批准列入审计机关年度审计计划的项目,由审计机关依法依规实施审计,出具审计报告。

第十条  未列入审计机关年度计划的项目,由项目建设单位将项目结算委托有资质的工程造价咨询机构审核(咨询机构的选择可以由建设单位根据政府采购程序确定,也可以委托审计机关集中采购的定点中介机构审核),并对审核结果的真实性、准确性和合法性负责,审核结果作为工程结算价款支付的依据,并将审核结果报审计机关备案。

(一)为了提高工作效率,单个合同金额5万元以下,且变更金额不超过5千元(含5千元)的建设项目,由建设单位履行廉政主体责任直接审核,对工程造价真实性负责。如建设单位不具备审核力量,须委托有资质的社会中介机构进行审核。

(二)单个合同金额5万元(含本数)至100万元之间的建设项目,项目建设单位委托中介机构进行结算审核后,将审核结果报审计机关备案。审计机关根据情况对审核结果进行抽检复核,建设单位应在接到审计机关抽检复核通知后5个工作日内将有关资料报审计机关,并予以配合。

(三)单个合同金额100万元(含本数)以上的建设项目,项目建设单位委托中介机构进行结算审核后,审计机关对报送的审核结果全部进行重点复核,建设单位应予以配合。

(四)列入审计机关复核和抽检的建设项目,以审计机关出具工程造价复核结论作为竣工结算依据。

第十一条  建设项目竣工通过验收后,应当及时向审计机关提出项目结算审计申请或者委托中介机构进行结算审计。与建设项目相关的建设、施工等单位应按要求提交所需资料,并由项目建设单位法定代表人签订承诺,对所报送审计资料的真实性、合法性、完整性负责。

第十二条  经批准立项建设的项目,须严格按照批准的建设规模和建设内容进行实施。原则上不得擅自扩大建设规模和变更建设内容,确因地勘、设计等因素引起变更的,必须由原地勘、设计单位出具变更依据,由建设单位按原渠道报相关部门审核批准后方可变更实施。经批准建设的项目,不得人为拆分项目规避监督,一经发现,按有关规定严肃问责。

第十三条  工程变更须增加工程量的经建设单位同意后,按审批程序报城区人民政府审批,批复同意后由项目业主按规定完善变更资料并签订补充协议备案。项目竣工送审时须将工程变更相关资料及施工相关影像资料作为结算依据。

(一)工程变更应在工程变更施工前由建设单位提出申请,作好变更设计及预算,变更金额20万元以下的,由建设单位自行组织会审,报城区人民政府分管副区长审批后实施。

(二)变更20万元(含本数)以上50万元以下的,由建设单位组织城区财政局、发改局及相关单位和专家进行会审,报城区人民政府分管副区长、常务副区长审批后实施。

(三)变更金额50万元以上(含50万元),由建设单位组织城区财政局、发改局及相关单位和专家进行会审,报城区人民政府分管副区长、常务副区长、区长审批后实施。

(四)工程变更后的总造价超过批准概算10%以上且达到政府采购限额的建设项目,须按规定办理政府采购手续。

第十四条  因工程变更而引起的造价增减,其计价方法应当按照合同约定的方法确定;合同没有类似约定的,按下列原则确定:

(一)合同中已有适用的综合单价,按合同中已有的综合单价确定。

(二)合同中有类似的综合单价,参照类似的综合单价确定。

(三)合同中没有适用或类似的综合单价,有国家相关定额的,则套用国家定额计算,并乘以下浮系数(中标价/工程上限控制价)计算。其中材料价格有信息价的按施工期间的信息价进行计算,无信息价的按市场价;无定额可套的,由建设单位组织城区财政部门、城区发改(物价)部门、城区政府集中采购中心以及相关行业主管部门进行询价,确定项目价格。

(四)无信息价材料(含暂定价)变更,由建设单位派人组成询价组进行市场调查认定,认定的价格在变更实施前报城区财政局备案。

 

第三章  法律责任

 

第十五条  经公开招标确定的中介机构应当遵守国家有关法规、制度规定及相关行业规范要求,按要求及时进行审计,保证审计结果的合法性、真实性、准确性、全面性、客观性,对出具的审计结论负责;项目的预算或招标上控价及造价结算审计不能同为某中介公司;中介机构及参审人员与项目业主、施工等有利害关系的应当主动回避,中介机构不得将审计项目转包给任何第三方。

第十六条  审计机关聘请的中介机构或专业人员在政府投资建设项目审计中违反有关法律法规和行业规范的,审计机关应建议其主管部门依法追究相应责任,严格按合同规定取消定点资格;追究违约责任,移送有关部门处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第十七条  建设单位对符合竣工验收条件的建设项目,未在规定期限内进行竣工决(结)算审计的,由审计机关责令限期改正;逾期不改正的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由建设单位主管部门或财政、审计、监察部门根据不同情况和权限追究责任。

  第十八条  审计机关依法出具的审计结论和依法作出的审计决定,建设、施工和其他与建设项目相关的被审计单位应当认真执行。

  第十九条  审计机关在审计过程中,发现被审计单位及其有关人员在建设项目中有违法、违规行为,属于审计机关职权范围内的,由审计机关依法进行处理;对不属于审计机关职权范围内的,依法移送有关部门处理。

  第二十条  被审计单位及其有关人员违反本办法规定,未按照要求提供有关资料,或者提供的资料不及时、不真实、不完整的,由审计机关责令改正、通报批评。

  第二十一条  审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,依法给予行政处分,构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条  为了保证规范政府投资审计工作的平稳和顺利过渡,本办法自2017年8月1日起施行。2009年7月9日起的《武鸣县国家建设项目审计管理办法》(武政发〔200936号)同时废止。

第二十三条  本暂行办法由城区人民政府审计部门会同法制部门负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

                                                                                                                        

  抄 送:城区党委办,城区人大办,城区政协办,城区法院,城区检察院     

 南宁市武鸣区人民政府办公室                                       201769印发