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关于印发南宁市武鸣区科学技术发展“十三五”规划的通知

  • 发布日期:2017年08月15日 08:25:30
  • 发布人:站长
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南武政办〔2017〕120号

 

 

  南宁市武鸣区人民政府办公室

关于印发南宁市武鸣区科学技术发展

“十三五”规划的通知

 

各镇人民政府,城区直属及驻城区各有关单位:

经南宁市武鸣区第一届人民政府第40次常务会议审议通过,现将《南宁市武鸣区科学技术发展“十三五”规划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

2017年7月31日

 

南宁市武鸣区科学技术发展“十三五”规划

 

“十三五”时期,是武鸣区贯彻落实“四个全面”战略布局,履行新职责新使命,实现率先发展的关键阶段。科学制定和实施科技发展“十三五”(20162020 年)规划,对于武鸣区提高自主创新能力,加快建成创新型城区,实现经济发展方式转变,促进经济社会又好又快发展具有重大意义。根据《广西壮族自治区科学技术发展“十三五”规划》、《南宁市科学技术发展“十三五”规划》和《南宁市武鸣区国民经济和社会发展第十三个五年规划》等文件精神,制订本规划。           

 

第一篇  建设创新型武鸣

 

第一章  创新驱动新形势

 

 ()发展成就与基础

“十二五”期间,武鸣县大力发展高新技术产业,促进工业经济振兴和科技型企业发展,加大科技成果向现实生产力转化,加快科技创新体系建设,取得了显著的成效,获得“全国科技进步先进县”、 “自治区科技进步示范县”称号,被列入“第一批现代农业产业(木薯)科技重点示范县”和“自治区知识产权试点县(区)”。2015,武鸣县每万人口发明专利拥有量1.73件,科技进步对区域经济增长的贡献率达46.5%,科技创新综合实力显著提升。

科技支撑产业快速发展。“十二五”期间,武鸣县加快机械装备制造、新能源、新材料等新兴产业以及现代特色农业的科技创新。先后引进、开发工业新产品、新技术53个(项)。2015年底,高新技术企业保有量达10 家。先后推广应用农业优良新品种87个,引进、试验、示范推广实用新技术63项,推广超级稻30万亩、测土配方施肥95.6万亩、无公害蔬菜栽培45万亩、农作物间套种30万亩、“三避”技术栽培40.5万亩、“三免”栽培技术30.5万亩。

知识产权工作基础进一步夯实。深入实施知识产权战略和知识产权倍增计划,制定和完善发明专利资助奖励政策,将发明专利任务纳入科技项目考核指标,强化知识产权政策导向作用。积极开展知识产权宣传培训,动员公众开展发明创造。加强知识产权管理和服务,引进代理机构帮助企事业单位挖掘、申请专利。积极培育知识产权示范企业,推进知识产权试点示范建设。2015年武鸣获批为广西知识产权试点县(区), 广西麦克健丰制药有限公司、广西宏发重工机械有限公司 、广西华纳新材料科技有限公司等公司被认定为自治区知识产权优势企业培育单位。

科技惠及和改善民生。“十二五”期间,武鸣县推进科技惠民工程,加大医疗卫生、医药产业、食品安全、文化教育、旅游、环境保护、公共安全等方面的科技创新。为研发常见、多发及传染性疾病预防诊疗技术、中医药民族医药新产品环境保护、公共安全、教育等关键技术立项达35项。

创新平台建设取得新突破。“十二五”期间,武鸣县加快科技创新平台建设,支持企业建设孵化器、研发中心。建成南宁市伊岭工业集中区科技企业孵化器,建成市级以上企业工程技术研究中心 6家。大力推进产学研合作,建立了一批产学研合作基地,联合开展新技术、新产品研发、人才培养等活动。荣廷昭院士工作站落户武鸣,华纳公司与广西大学、健丰药业公司与广西医科大学、宏发重工公司与山东省机械设计研究院组建联合实验室、产学研基地。

科技成果数质并升。“十二五”期间,武鸣县加大科技成果转化服务示范,为企业提供技术转移等科技服务。通过自治区级科技成果登记34项,其中技术水平达到国际先进水平的1 项,国内领先、先进水平的30项。有 1 项科技成果获国家科学技术奖,1项科技成果获广西科学技术奖,14项科技成果获南宁市科学技术奖。

创新政策体系逐步完善。“十二五”期间,先后出台《武鸣县科学技术发展“十二五”规划》、《武鸣县创新计划(20112015年)实施方案》、《武鸣县“十二五”人才发展规划》、《武鸣县全民科学素质行动(20112015年)实施方案》、《武鸣县科学技术奖励办法》、《武鸣县发明专利倍增计划实施方案》等政策文件,严格落实各项人才引进政策,努力发掘本土拔尖人才、科技特派员、乡土人才。创新政策体系逐步完善,创新环境进一步优化。

科普工作广泛深入开展。积极组织开展全国、广西和南宁市科技活动周武鸣县活动、十月科普大行动和青少年爱科学实践等活动,开展多种形式的科普宣传教育,提高了全县人民群众的科学文化素质。

科技投入不断增长。县本级财政逐年加大科技经费投入力度,2011年、2012年、2013年、2014年、2015年,县本级科技经费支出分别为2487万元、3060万元、3748万元、3806万元、4728万元,占当年县本级财政一般预算支出比例分别为1.47%1.50%1.70%1.64%1.49%

()新形势与新挑战

当前,科技创新呈现出许多新的特点。一是技术研发进入系统创新的新阶段。信息、能源、材料、生物等不同领域的知识和技术相互渗透融合,新的科学发现、新的技术突破以及重大集成创新层出不穷。现代信息技术快速发展,知识流动速度加快,传播面大增,科技资源跨区域、跨组织流动趋势日益明显。武鸣区作为南宁市最年轻的新城区,必须加快科技资源整合步伐,寻求科技重大突破。二是科技竞争进一步加剧。发达地区正不断加大科技资源投入,加快技术升级和产业转型,同时利用技术标准、知识产权等手段,谋求扩大竞争领先优势。因此,调动和集中优势资源,在战略性新兴产业等领域突破关键核心技术,抢占科技制高点已迫在眉睫。三是经济社会发展对科技创新的需求更加迫切。随着经济发展进入“新常态”, 全国各地均需要应对“保增长”和“转方式,调结构”双重压力。“十三五”期间,武鸣区将更需要依靠科技创新来解决发展中的不平衡、不协调、不可持续等问题,从而实现经济又好又快发展。

 “十三五”时期,武鸣区科技发展迎来了重大机遇。一是创新驱动发展上升为国家战略。党的十八大报告中明确提出要实施创新驱动发展战略。中央、自治区和南宁市出台了深化科技体制机制改革,加快实施创新驱动发展战略的一系列文件,为武鸣区科技工作指明了方向,确立了目标。二是武鸣撤县设区后与南宁市的同城化发展进一步加快,大量基础设施、交通设施、产业项目将落户武鸣,为武鸣带来新的历史发展机遇,对武鸣经济社会发展具有强大的促进作用。南宁教育园区落户武鸣,“园区效应”将逐步显现,贵阳-南宁高速铁路规划建设、南宁北站建设等利好政策将带动第二产业、第三产业快速发展,科技发展获得了前所未有的有利条件。

当前,武鸣区科技发展工作仍存在诸多困难与不足。一是创新体系还不健全,科研成果的转化率低。二是科技投入不足。武鸣区科技研发投入强度偏低,与周边先进县(区)相比,技术研究与开发费用占当年本级一般预算支出的比例较低。三是创新人才短缺。特别是企业科技创新人才非常缺乏,缺乏行业内领军人才和创新团队,高新技术产业发展更是缺乏人力资源的支撑。四是科技服务业起步晚。武鸣区公共科技创新服务平台建设相对滞后,技术转移、创业孵化体系还处于初创期。

 面对新形势、新机遇与新挑战,“十三五”时期,武鸣区科技创新工作要积极把握新机遇、补齐短板、奋力向前、力争为城区经济社会发展提供强有力的科技支撑。             

 

第二章  确立发展新蓝图

 

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,深入实施创新驱动发展战略,围绕武鸣新区建设,推进科技与经济社会发展深度融合。着力推动大众创业、万众创新,不断增创区域科技新优势,全面提升武鸣科技综合实力。

(二)基本原则

——坚持科学发展的原则。明确以“科学发展、自主创新” 为主要任务,积极应对国际经济、科技竞争的新形势、新挑战,围绕武鸣经济社会发展的科技需求,对未来五年武鸣科技发展做出全面的部署和安排。

——坚持自主创新的原则。明确“以创新促转型,以转型促发展”的发展模式,把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和转变发展方式的中心任务,确立科技创新在武鸣发展战略中的地位。充分发挥企业的主体作用,全面推进产学研结合的区域创新体系建设,为提高整体创新能力、加速科技成果的转化和应用奠定基础。

——坚持重点突破的原则。围绕主导产业和战略性新兴产业的科技难题和需求,选择一批关键技术和核心技术作为主攻方向,集中力量,加大投入,加快实施,力争快见成效,以局部的突破和跨越带动武鸣产业转型升级。

——坚持统筹安排的原则。发挥规划对科技资源配置的指导作用,进一步统筹人才、项目和基地建设,通过对科技人才培养计划、重点科研项目和重点研发基地项目的支持,培养一批高水平学科带头人、科技尖子人才和科技领军人才,引进一批国内外高层次创新创业人才,满足武鸣自主创新的战略需求。

(三)发展目标

到“十三五”期末,武鸣区自主创新能力和产业竞争力大幅提升,科技进步综合实力进步明显,科技支撑引领经济社会发展的能力显著增强,全社会创新创业环境明显优化,充分发挥在服务区域转变经济发展方式方面的辐射带动作用。

——自主创新能力大幅提升。企业技术创新主体地位进一步凸显,创新能力显著增强,产业科技创新研发有新进展,开发出一批具有自主知识产权和市场前景好的科技成果。专利产出持续增长,创新成果转化不断加快。到2020年,每万人口发明专利拥有量达3.2件以上,技术合同成交额达500万元以上。

——科技创新资源大量集聚。优先保障财政用于科学技术经费的支出。到2020年,实现全社会研究与试验发展经费支出占城区生产总值的比例达到2.2%,自治区级企业工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台达到2家以上,累计实现科技成果转化达到12项以上,技术交易额达到500万元以上。

——科技支撑能力显著提升。高新技术产业快速发展,高新技术企业保有量12家以上。现代农业科技创新取得较大进展,科技扶贫成效显著。现代服务业快速发展,现代服务业建设取得成效,信息化、智能化、网络化水平明显提升;生态环境保护科技水平明显提高,食品药品安全技术和人民健康科技保障水平不断提升,创新成果更多的为人民共享。

——科技体制机制趋于完善。以企业为主体、市场为导向的技术创新体系更加健全;形成市场经济与技术创新有机结合的运行机制,科技机构自我发展能力和为经济建设服务的活力大幅提高;科技创新决策科学化水平进一步提升;技术成果向生产能力转化更加顺畅。

——创新环境显著改善。公民科学文化素质明显提高,科技创新政策体系进一步落实,行政效率不断提高,科技创新与成果转化的市场化机制进一步完善,基本形成“大众创业、万众创新” 和“鼓励创新、宽容失败”的文化氛围。

 

第二篇  增强创新驱动经济社会发展动力

 

第一章  推动产业转型升级创新引领

 

(一)大力推进重点领域和重点产业创新

立足我城区基础优势和未来产业发展方向,着力构建以科技创新型产业为主的现代产业体系。围绕重点产业和新兴产业重大技术需求,推动关键领域核心技术、行业共性关键技术、产业公共技术服务平台等重大专项的实施,努力实现突破一批关键核心技术,建设一批产业化基地,研发推广一批重大战略产品的目标。

——机械制造业技术。根据南宁市对伊岭工业园区的产业定位要求,充分发挥临近中心城区的优势,大力开展建筑工程机械、汽车及零配件制造、机电一体化等机械装备制造技术研发。重点推进东盟工港现代工业制造综合体、新能源汽车产业园建设,形成机械装备制造产业带。

——新型材料产业技术。加强新材料、新能源等战略性新兴产业技术研究与应用,重点推进碳酸钙循环经济产业园建设,集中力量做大做强新材料、新能源等战略性新兴产业。

——特色新型产业技术。加强生物质能源、节能环保、新能源汽车、电子信息产业、生物制药等产业技术研发和应用。引进产业配套项目,逐步打造现代化程度高、专业设施先进的特色产业,形成有地方特色和生产规模的产业集群。

——生物医药产业技术。开展医疗卫生技术创新研究。重点支持常见病多发病防治关键技术及诊疗规范研究与应用示范、各级医疗机构适宜特色卫生技术研究应用与示范、计划生育新技术及先天遗传疾病产前诊断及早期干预技术开发与集成应用、艾滋病防治科学研究与应用技术推广等。

开展生物医药、中药民族医药和壮医药创新技术研究。重点支持生物技术药物研制、中药民族医药资源和壮医药保护利用关键技术研究及种源、药源基地建设,支持产学研结合的中药民族医药和壮医药创新技术平台建设,支持具有自主知识产权的中药民族医药和壮医药新药、新药制剂或保健品的关键技术、产品研发及产业化。

(二)加快推进传统工业产业转型升级

突出特色资源优势,加大传统产业技术改造力度,推进淀粉酒精、建材、林产品等传统产业转型升级,促进产业绿色、低碳、高效发展。

——淀粉酒精产业技术加强淀粉酒精行业的先进节能减排技术、循环再生材料制备技术研发和应用。通过循环利用延长产业链,加快推进变性淀粉技改项目建设,提高产业化的深度和精度。

——建材工业技术。加强建材行业的先进节能减排技术、循环再生材料制备技术、现代化控制技术研发和应用。引导陶瓷、水泥等建材企业加大技改资金投入,推动产业技术创新,提高行业经济效益,同时加快淘汰落后工艺、技术和设备,从源头上降低工业能耗,进一步提升发展质量和效益。

——林产品深加工技术。加强林产品深加工产业技术研发和应用。围绕“规模化、标准化、集约化、专业化”发展思路,积极谋划建设林产品深加工产业园,把林业产业与森林资源保护、利用有机结合,以市场需求为导向,培育壮大科技含量高、附加值高、资源利用率高的林产品深加工产业,发展循环经济,实现林木资源的多环节加工增值。

——饮用水产业技术。加强饮用水产业技术研发和应用。支持企业加快技术改造和新产品研发、创建品牌名牌,提升城区大明山饮用水产品的市场竞争力,建立饮用水开发深加工产业集群,延长产业链,扩大产业规模,促进优势资源转化为优势产业。

第二章  加快发展现代农业技术

 

(一)大力引进选育优质品种

重点引进筛选和繁育选育糖料蔗、水果、蔬菜、西甜瓜等优质、高产、高效、抗病虫、抗逆性好、适应性强的新品种。支持优良种畜禽引进、品种培育和良种繁育。

(二)开展农业科技攻关

围绕粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、花卉苗木、桑蚕、食用菌、生猪、草食动物、罗非鱼10大种养产业,以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业,开展农业科技创新支撑武鸣区现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动。针对武鸣区“10+3”特色农业产业发展中存在的主要技术瓶颈,开展重大技术攻关、技术集成研究与示范。开展农业新品种育、繁、推关键技术研究与集成示范;开展现代特色农业科技示范园区建设。

(三)创新农业发展模式

围绕糖料蔗、水果、蔬菜、西甜瓜等特色农作物开展优质、高产、高效、安全、轻简、低碳、标准化栽培以及病虫害综合防治等技术的研究与开发。围绕生猪、草食动物、罗非鱼等大宗畜禽水产品,开展高效健康养殖关键技术攻关。重点支持草食动物集约化、标准化生产技术体系研究与应用示范,罗非鱼冬季规模化生态养殖、反季节养殖技术研究与开发,支持禽畜水产品专用饲料技术的研究与开发。开展林业全产业链增值增效技术集成与示范,强化经济林、珍贵用材林的高效培育与绿色增值加工利用等关键技术的研发与应用。加大对林下种植技术和种植模式的推广应用。

(四)推进农业信息化

开展“互联网+”现代农业行动,积极发展农村电子商务,创新农产品流通方式和经营方式,打造新型农产品流通业态,加快农产品市场体系转型升级,促进农业增效和农民增收。

 

第三章  开展科技扶贫攻坚

 

(一)开展科技产业精准扶贫工作。大力引进、试验、示范推广适合贫困地区生产应用的新品种,辐射带动贫困地区产业发展和脱贫致富。通过实施科技项目支持精准脱贫攻坚战,培育壮大贫困村产业,拓宽贫困村群众增收渠道,增加贫困农户家庭经营性收入,提高脱贫致富能力。重点实施贫困村农业产业开发示范、贫困村创新创业与科技服务、贫困村科技特派员能力建设和贫困户产业等项目,发挥科技在精准扶贫工作中的引领作用,实现“发展生产脱贫一批”的目标。围绕贫困地区主导产业发展、优势资源开发利用和农民生产的实际需求,以返乡创业农民、留守人员和致富带头人等人群为对象,通过专家、技术人员上门就近就地培训等多种手段,开展农村实用技术、创业、就业技术培训工作,提升农民的知识与技能,增强农民的创业和就业能力

(二)开展科技特派员帮扶工作。以科技特派员进村“一对一”帮助农业科技成果转化、农村实用技术推广为抓手,大力促进扶贫产业技术创新和商业模式创新,助推贫困村农户脱贫致富。

(三)开展贫困村农业科技示范区、科技示范镇和科技示范村建设工作。“十三五”期间,重点建设1-2个贫困村农业科技示范区、1-2个科技示范镇、3-5个贫困村科技示范村。解决贫困地区农业发展遇到的技术难题,开展针对贫困地区主要农产品生产的技术研发及成果推广应用示范。争取到2020年,每个项目完成引进、选育、繁育(或研发)和示范推广农业新品种、新技术、新产品中 3 ()以上;农业科技示范区面积规模连片200亩以上,拓展区域面积500亩以上,辐射区域面积1000亩以上。每个有生产劳动能力的贫困农户掌握1门以上科学种养实用技术,项目所辐射地区的贫困农民实现脱贫。

        

第四章  加强服务业发展的科技支撑

   

(一)现代物流技术

鼓励支持开展现代交通运输体系关键技术攻关和物流装备的研发和应用,以先进技术为支撑,加速传统运输业、仓储业向现代物流业转型。支持公共物流信息平台和社会物流信息系统建设,推广物流标准化、条码技术、射频识别技术、电子数据交换技术(EDI)、全球定位系统、地理信息系统(GIS)、智能交换系统(ITS)等技术,强化物联网、北斗导航、云计算、大数据等新一代信息技术的应用。

(二)电子商务技术

加强电子商务重点领域的关键性技术研发,推进电子商务平台建设,积极开展电子商务科技成果转化,鼓励实体企业开展电子商务技术产业化应用,培育一批技术先进、服务完善、带动作用强的电子商务科技应用示范企业。推行“互联网+”模式,支持实体商业企业拓宽经营渠道,促进电子商务产业发展。

(三)生态文化旅游技术

开发田园生态保护技术,打造田园休闲生态旅游示范区。推动旅游公共信息、旅游电子商务技术等关键技术攻关,搭建旅游公共服务平台和管理信息平台。开展壮乡风情旅游模式研究,推进壮乡风情旅游项目建设。

(四)科技服务技术

——研究开发和技术转移服务构建科技资源共享平台。鼓励企业将技术开发部门注册成为具有独立法人资格的研究开发实体,独立承接研发设计业务。加速产学研合作,引导高校、科研机构联合重点企业组建一批具有地方产业特色的研发服务、孵化服务机构。鼓励科研机构充分发挥研发优势,与企业开展技术转移合作, 以技术、人才、资本合作以及技术服务外包等方式,加快科技成果转移转化。探索建设科技成果转化服务示范基地,引进技术转移服务机构进入城区开展技术转移工作。

——科技咨询和科普服务。建设科普教育、科普培训、科普传媒和科普研发基地,为公众提供科技信息服务。鼓励社会资本进入科技服务业领域,建立具有科技咨询、成果推介、创业培训、市场开拓等多功能的科技中介及推广服务机构。

——完善科技孵化体系建设。利用城区现有高新技术企业、科技型龙头企业的条件与资源,完善科技孵化体系建设,加快科技创新创业孵化平台和科技创新创业服务平台建设,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹,激发大众创新创业活力,营造良好的创新创业生态环境,打造经济发展新引擎。

 

第五章  增强科技惠及和改善民生能力

 

(一)发展人口健康科技   

加强恶性肿瘤、传染病、慢性病、艾滋病、地中海贫血等重大疾病的综合防治研究,形成安全、高效、稳定、可推广的研究成果。加强对中医药的临床应用及效果评价研究,推动传统医学特色疗法的规范化、标准化。把握精确治疗、个性化治疗、微/无创治疗等新的治疗技术发展趋势,加强新方法、新材料、新技术应用,研发新型医疗器械产品。

(二)发展环境保护科技

重点支持研发区域重要水源补给区森林植被恢复保护技术、生物多样性保护技术、鼠害生物控制技术以及滑坡泥石流灾害防治技术,加强区域生态退化防治及水源地生态环境修复。集成区域资源高效利用技术、高效节水生态农业技术、水环境与生态环境保护及综合治理技术等,建立水资源优化调度与高效利用、生态环境保护与荒漠化治理、流域综合管理技术模式及其监测技术体系。重点发展重污染行业的清洁生产工艺、大宗废弃物资源化技术、多层次循环经济构建技术。发展烟气治理、机动车尾气净化等技术,土壤污染防治技术,生活垃圾与危险废物处理处置技术,智能环境检测和监测技术,城市与工业生物质废物集中化燃气利用技术,建立适应区域生态环境特点和发展要求的生态保护及其监测技术体系。

(三)促进“美丽武鸣”乡村建设

优化农村生态环境,以农村面源污染控制、可再生能源综合利用与农村环境整治为重点,加强农田节氮控磷、农田径流氮磷生态拦截与农药安全施用及残留降解等先进适用技术的科技攻关和集成应用。积极示范推广生活垃圾及污水无害化处理、可再生能源综合利用、测土配方精确施肥、病虫草害生态控制、畜禽粪便资源化利用及农作物秸秆转化,加强农村沼气等新型能源设施的研究与开发。

(四)推进科技与文化、旅游、教育、养老及媒体产业融合发展

推动文化产品和服务的生产、传播、消费数字化、网络化进程,强化文化对信息产业的内容支撑、创意和设计提升,加快培育双向深度融合的新型业态。加快智慧旅游发展,促进旅游与互联网融合创新,支持开发具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品和旅游商品,鼓励发展积极健康的特色旅游餐饮和主题酒店。推动电子信息技术、虚拟仿真技术在教育、设计等产业领域中的集成应用与推广。利用现代科技手段和信息技术,提升养老服务业发展水平,增强可持续发展能力。大力推动传统文化单位发展互联网新媒体,推动传统媒体和新兴媒体融合发展,提升先进文化互联网传播吸引力。针对我城区职业技术、高中、初中、小学、幼儿园及特殊人群教育教学问题,支持开展相关教育教学管理模式研究,支持教育教学创新技术的集成开发与应用,为我城区各类学校特色教学能力建设和提高教学质量水平提供科技支撑。

 

第三篇  夯实创新基础能力

 

第一章  提高科技创新平台建设水平

  

(一)建设适应产业发展需求的科技研发创新平台

以提升原始创新能力和支撑重大科技突破为目标,依托有条件的高校、科研院在重大创新领域、高技术领域以及关键技术环节,建设企业工程技术研究中心、科技创业服务中心,打造兼具创新、服务、管理功能的协同创新研究基地。推进农业良种繁育中心和标准示范基地建设,根据标准示范基地服务农业农村经济发展的现实需求,支持企业组建农业良种繁育中心,引导和鼓励有条件的企业参与标准示范基地建设。

(二)建设和完善科技企业孵化器

依托南宁市伊岭工业集中区的条件与资源,结合创业服务机构的集聚效应和创新创业规模优势,完善科技孵化体系建设,提升南宁市伊岭工业集中区孵化器管理服务水平,营造良好的创新创业生态环境,搭建高效快速的科技创新创业服务平台。力争在“十三五”期间,将南宁市伊岭工业集中区科技企业孵化器升级为自治区级科技企业孵化器。

(三)搭建产业协同创新平台和“双创”支撑平台

鼓励高等院校、科研院所与企业共建各级、各类企业研究开发中心、工程技术研究中心等创新平台。支持高等院校、科研院所在武鸣建设新型产业技术研究机构,支持企业联合科研院所、高校等组建产业技术创新平台,共同开展技术产品研发、成果应用与推广、标准研究与制定等工作。到2020年,建成自治区级工程技术研究中心4家。充分利用“互联网+”,支持建设“四众”(众创、众包、众扶、众筹)空间,提升南宁市伊岭工业集中区科技企业孵化器管理服务水平,鼓励与创投机构和专业团队开展合作孵化,拓展孵化功能。

 

第二章  强化科技开放合作

 

(一)建立有利于协同创新的开放合作机制

坚持走出去、引进来,建立健全科技交流与合作机制,全方位、多层次、多渠道、多方式扩大科技开放合作。鼓励科研机构、企业和个人投资在武鸣创办科技研究开发机构。 

(二)促进“政产学研资服”深度融合

    着力推进科技成果转化,加大与区内外科研院所、驻邕高校的合作,积极争取区内外科研院所、驻邕高校到武鸣设立产业研究中心、技术转移中心、联合实验室、科研服务平台等分支机构,形成高校、科研院所、大型科技创新型企业的科技成果和人才优势与科技管理部门及我城区的政策、资源、服务的深度融合。

 

第三章  加强科技创新人才队伍建设

  

(一)大力引进培养科技型创新创业团队

    组织实施创新人才推进计划,坚持刚性与柔性相结合,大力引进国内外高端人才。实行更加开放的人才政策,加大重点产业急需紧缺高端人才引进力度。鼓励各单位依托产业项目,采取联合攻关、项目顾问、技术咨询等方式柔性引进高层次科技人才和团队。加强高水平创新团队建设,在实施创新人才推进计划和相关科技计划中,加大对优秀创新团队的引导和支持,对其创新创业和服务项目进行重点扶持。

(二)推动创新创业人才队伍建设

    依托科技企业孵化器、行业协会等,扶持和鼓励科技人员开展创新创业活动。加强对科技型中小企业创新创业和发展的政策支持,积极为创业人才提供服务,培养杰出的创新型企业家和高级管理人才,充分发挥企业家和科技创业者在科技创新中的重要作用。加强大学生创新创业能力培养和人才孵化。建设高校学生科技创业实习或孵化基地,配备必要的公共设备和设施,对创业企业房屋租赁、水电、通信等费用进行减免和补贴,强化多种形式的资金支持。为大学生创新创业提供法律、工商、财税、融资等服务。

(三)优化健全人才使用与评价激励机制

鼓励企业经营者按管理要素、科技人员按技术要素参与分配。 支持企业采取股权激励、期权分配、技术入股等形式,奖励有突出贡献的科技人员和经营管理人员。对高等学校和科研院所等事业单位以科技成果作价入股的企业,放宽股权奖励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。

 

第四篇  全面深化科技体制改革

 

第一章  建立和完善创新体系

 

(一)健全政府科技创新管理机制

完善各部门科技创新沟通协调机制,加强创新规划制定、任务安排、项目实施等工作的统筹协调。加强城区科技创新工作事中、事后的监督检查和责任倒查,充分发挥专家和专业机构在具体项目管理中的作用。健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制,着力营造创新生态,保证机会公平、规则公正、权利公平,引导各类创新资源向企业集聚。

(二)深化科技计划管理改革

把深化科技计划管理制度改革作为科技管理体制改革的突破口。加强各科技计划围绕创新链、产业链发展的系统部署,优化顶层设计和组织流程,实现资源配置的高效集成和项目、基地、人才的有机结合。科技投入进一步加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大关键共性技术的支持,加大科技成果转化的投入力度,处理好稳定性支持与竞争性支持的关系。根据科研活动的规律和特点,加强科研经费的过程监管,改进科研经费使用的绩效评价,提高科研经费管理的科学化水平。

(三)深化产学研协同创新机制

   支持重点企业与高校科研院所开展产学研合作,围绕重大产业发展的关键技术和共性技术领域开展研究和攻关。鼓励高校科研院所及有关人员利用科技成果自主创业或利用技术优势与企业联合创办企业。鼓励不同单位以项目为纽带,以委托研发、技术转让、联合攻关等形式开展技术合作,加速推进科技成果创造及转化应用。

(四)完善科技成果转化机制

把握科技成果转化和产业化规律,把科技攻关与市场开发紧密结合,推动技术与资本等要素结合,引导资本更多投向科技成果转化和产业化领域。鼓励引导企业充分利用区内外科技资源,加强集成创新,完善科技成果引进—消化—创新的运用机制。鼓励创新型企业牵头,联合高校、科研机构和科技服务机构,以企业的发展需求和各方的共同利益为基础,以提升产业技术创新能力为目标,采取股份制、委托开发、成果转让、知识产权许可转让等方式,建立创新合作机制。大力促进科技成果转化、产业化,推动科技成果使用权处置权和收益权管理改革。加强对科技成果转化的绩效评估。  

(五)突出企业技术创新主体地位

    推进各类创新要素向企业集聚,全面提升企业技术创新主体地位。鼓励和引导企业加大科技研发投入,推进科研项目经费后补助工作,企业按照市场需求先行投入自主开展科研和技术开发活动,研发或引进吸收消化新产品、新技术。引导企业围绕市场需求和长远发展,建立研发机构,健全组织技术研发、产品创新、科技成果转化的机制。鼓励企业加快技术转移和成果产业化,推动企业创新从单一技术创新向技术、金融、管理、商业模式等综合创新转变。大力培育高新技术企业,提高高新技术企业数量规模和质量水平。大力扶持科技型中小企业,通过知识产权质押贷款、科技小额贷款、科技保险等方式,支持科技型企业开展技术创新融资。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校签订战略合作协议,建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制,组建产业技术创新战略联盟。

  

第五篇  深入实施知识产权战略

 

第一章  大力提升知识产权创造水平

 

(一)实施发明专利双倍增计划

引导企业增加研发和知识产权投入,推动企业成为发明专利产出主体。加强对企业、社会团体和个人的专利创造分类指导,提升全社会在重点领域的专利储备。修订和完善专利资助奖励政策,激发企业、社会团体及个人等创新主体创造活力,促进发明专利倍增。提升发明专利质量,优化发明创造环境,强化知识产权能力建设,促进专利绩效指标的完成。“十三五”期间,武鸣区发明专利申请量达到1010件。到2020年末,武鸣区有效发明专利拥有量达到235件。

(二)促进专利质量不断提升

建立和依靠技术创新市场导向机制,从源头抓好专利质量提升。积极推进产学研紧密结合,有效提升专利成果的科技含量。 支持城区内的工程技术研究中心、企业技术中心等科研平台创建高价值专利培育示范中心,培育形成一批科技含量高、市场前景好的高价值专利产品。

第二章  加强知识产权转化运用

  

(一)发展专利优势产业

以电子信息、先进装备制造、生物医药、建材等主导产业以及新材料、新能源、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业为重点,加强指导与支持,促进重点产业专利规模快速扩大,效益快速提升,培育发展一批专利优势产业,专利优势产业在武鸣经济发展中的重要地位进一步凸显。

(二)大力促进科技成果转化

贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》,大力实施科技成果转化大行动,通过设立科技成果转化后补助科技专项,加强科技成果转移转化服务人才队伍建设,鼓励企业与研究开发机构、高等院校等组织联合建立技术转移机构,加大成果应用与推广,深入推进科技成果转移转化,实现科技创新成果转化为现实生产力,助推产业转型升级。引导企事业单位、社会团体和个人通过转让、许可、质押等方式将专利成果推向市场。推动高等院校、科研院所参与知识产权成果转化和运营。鼓励社会资本参与专利的转化与产业化。到2020年,累计实现科技成果转化达到12项以上,技术交易额达到500万元以上。 

 

第三章  加强知识产权管理与保护

 

(一)健全知识产权行政管理体制

    建立和完善科技行政管理中的知识产权工作体系。强化科技行政部门、科技计划和重大专项组织单位的知识产权管理能力建设。指导企业等创新主体建立健全知识产权管理机构和管理制度,全面提高知识产权管理能力。

(二)加强知识产权行政执法能力建设

加强知识产权行政执法队伍建设,建立信息定期沟通机制和执法协作体系,切实维护知识产权权利人的合法权益。配合市知识产权局开展执法专项行动,加大对涉及民生、重大项目和优势产业等领域侵犯知识产权行为的打击力度。积极引导企业规范、合法经营,促进市场公平竞争,增强市场活力,规范市场秩序,维护市场健康有序发展。

(三)提升服务机构能力

    引导服务机构拓宽服务范围,覆盖专利咨询代理、许可贸易、信息服务、法律服务、资产评估等多个领域。鼓励服务机构集中围绕特定产业领域开展服务活动,提升服务专业性。支持专利服务机构创新服务模式,提高服务质量,打造专利服务业品牌机构。

               

第六篇  强化规划实施保障

 

第一章  落实和完善创新政策措施

 

(一)推进科技创新优惠政策落实

    加快对已出台的系列创新政策实施细则的制定,落实创新激励制度。建立技术创新市场导向机制,扩大企业在创新决策中的话语权。出台科技项目和经费管理改革方案,运用政府无偿投入、贷款贴息、后补助和奖励等引导政策,建立由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制,建立优先使用创新产品的采购政策。

(二)完善科技创新投入机制

切实落实中央和自治区关于增加科技投入的各项规定,建立财政性科技投入稳定增长机制。推动科技与金融紧密结合。发挥科技型中小企业技术创新引导资金作用,探索扩大科技项目贷款贴息试点。尝试建立科技风险补偿机制,推动知识产权、股权质押贷款以及风险投资补偿。广泛开辟科技投融资新渠道,通过建立多渠道多途径的科技投融资体系来增加科技投入。运用政府采购、直接投入、税收优惠、资金奖励等方式,引导企业技术创新。

 

第二章  加强规划实施与管理

 

(一)加强组织领导

    全面加强政府对科技工作的组织领导,坚持一把手抓第一动力不动摇,切实把创新摆在发展的核心位置,加强对规划工作落实的领导和指导,研究协调解决本地区科技进步中的重大问题。强化规划任务的分解落实、年度检查、中期评估和终期评估等工作,各有关部门要各司其职、协调配合,加强上下联动,形成共同推动科技进步的强大合力。

(二)落实考核问责制度

建立责任明确、行之有效的考核评价机制,强化方案执行、绩效评估和期末考核,制度化、规范化地推进各项建设任务实施。 围绕企业、项目需求做好跟踪研究和评估分析,对目标任务进行绩效评价考核。开展技术和知识产权预警、预测,建设储备项目库。加大宣传力度,增强社会各方实施规划的主动性和积极性。

第三章  营造科技创新激励的文化氛围

 

(一)加强科学技术普及

加强科普人才队伍建设,推动科普人才知识更新和能力培养。加强科普基础设施建设,推进科普信息化,拓展科普工作的广度与深度,提高全社会公民的科学素养与科学兴趣,增强公民的学习能力和创新能力。组织开展科技活动周、科普日等活动,开展公民科学素养调查与科普统计。

(二)培养创新创业文化

    营造公平、开放、透明的市场环境,强化竞争政策和产业政策对创新的引导,促进优胜劣汰,增强市场主体创新动力。完善城区创新创业环境,在全社会培育勇于探索、敢为人先、允许失败、开放包容的创新文化,在全社会形成理解创新、支持创新、服务创新、参与创新的良好风尚。    

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

                                                          

抄送:城区党委办,城区人大办,城区政协办,城区法院,城区检察院。

南宁市武鸣区人民政府办公室                             2017年7月31日印发