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南宁市武鸣区人民政府办公室关于印发南宁市武鸣区河长制相关工作制度(试行)的通知

  • 发布日期:2017年11月17日 09:55:56
  • 发布人:站长
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南武政办〔2017〕184号

 

 

南宁市武鸣区人民政府办公室

关于印发南宁市武鸣区河长制相关工作制度

(试行)的通知

 

城区推行河长制领导小组各成员单位:

经城区人民政府同意,现将《南宁市武鸣区河长制相关工作制度(试行)》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

 

 

 

2017年11月17日

 

 

附件:1.南宁市武鸣区河长制城区级河长会议制度(试行)

2.南宁市武鸣区河长制信息共享制度(试行)

3.南宁市武鸣区河长制信息报送制度(试行)

4.南宁市武鸣区河长制工作督察制度(试行)

5.南宁市武鸣区河长制考核问责和激励制度(试行)

6.南宁市武鸣区全面推行河长制验收制度(试行)

7.南宁市武鸣区河长制工作巡查制度(试行)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

南宁市武鸣区河长制城区级河长会议制度

(试行)

 

第一条 为规范和推进河长制工作,协调解决江河湖库管理保护中的重点难点问题,解决部门之间、地区之间有关江河湖库管理保护的重大争议,加强江河湖库保护管理和生态文明建设,根据《南宁市武鸣区全面推行河长制工作方案》(南武办发〔2017〕62号)等文件精神,制定本制度。

第二条 本制度适用于南宁市武鸣区河长会议的组织工作。

第三条 城区第一总河长或总河长主持召开的城区河长会议,出席人员为城区第一总河长、城区总河长,城区河长、城区副河长,城区河长会议成员单位主要负责人,各镇河长,城区河长制办公室相关人员等,其他人员由城区第一总河长或城区总河长根据需要确定。

城区河长或城区副河长主持召开的城区河长会议,出席人员为主要责任单位主要负责同志和其他成员单位成员;其他人员由城区河长或城区副河长根据需要确定。

城区河长会议由城区河长制办公室报请城区党委办公室、城区政府办公室组织。

第四条 城区河长会议主要内容如下:

(一)协调解决江河湖库管理保护、全面推进河长制工作中的重点难点问题和有关重大事项;

(二)研究制定河长制相关制度和办法;

(三)统筹协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施;

(四)协调解决部门之间、各镇之间有关江河湖库管理保护的重大争议;

(五)部署开展综合考核工作。

第五条 城区河长会议遵循如下工作规则:

(一)会议频次。原则上每年年初召开一次全体会议。主要任务是,议定年度工作计划和阶段性工作安排;通报工作进展情况,针对存在的问题提出完善政策措施的建议;研究其他事项。根据工作需要,城区第一总河长、城区总河长或城区河长可以临时决定召开全体会议。不定期召开专门会议,研究开展调研、督导、考核等有关工作。

(二)议题提出。由会议成员单位提出议题报城区河长制办公室,或城区河长制办公室根据城区第一总河长、城区总河长或城区河长批示指示或工作需要提出议题。

(三)提议要求。提交城区河长会议讨论研究的议题,须在会前征求有关方面的意见,形成送审书面资料。对于议题意见不一致的,由提议单位负责协调;协调后仍不能形成一致意见的,要将有关意见和理由在送审材料中明确说明。

(四)议题确定。城区河长制办公室将有关单位提出的议题按轻重缓急列出清单和审议时间计划,报请城区第一总河长、城区总河长或城区河长确定。

(五)会议筹备。城区河长会议议题确定后,由城区河长制办公室通知议题单位按要求准备会议期间所需的汇报材料和送审材料。由城区河长制办公室制定会议方案并按程序报请城区第一总河长、城区总河长或城区河长审定,按经审定后的方案筹备会议。

第六条 会议基本议程如下:

(一)  主持人宣布会议议程安排;

(二)  议题单位汇报。城区河长会议的议题,原则上由会议议题牵头单位主要负责人汇报;

(三)  会议审议。参会人员对议题进行讨论;

(四)  会议记录。城区河长制办公室负责会议记录;

(五)  会议决议。会议主持人根据会议讨论情况,对议题作出决定;

(六)  会议纪要。由城区河长制办公室负责将会议审议决议情况形成会议纪要。

第七条 经与会人员充分发表意见,城区第一总河长、城区总河长或城区河长综合讨论意见作出的会议决定,应以印发会议纪要形式最终形成会议决议。

第八条 会议形成的会议纪要经城区第一总河长、城区总河长或城区河长审定后印发。会议研究决定的工作任务,涉及全局或多条河流的由城区第一总河长或城区总河长牵头调度,涉及具体某条河流(河段、湖泊、水库)的由相应城区河长调度,城区河长制办公室负责组织、协调、督导,有关责任单位、河长会议成员单位及镇河长承办。城区河长制办公室定期将会议决定事项的落实情况向城区第一总河长、城区总河长或城区河长报告。

第九条 本制度由城区河长制办公室负责解释。

第十条 本制度自印发之日起施。


附件2

 

南宁市武鸣区河长制信息共享制度

(试行)

 

第一章         总则

 

第一条 为及时全面掌握各地各有关部门开展江河湖库管理保护和河长制工作情况,强化责任落实和协调联动,提升信息资源共享水平,提高工作效率,根据《南宁市武鸣区全面推行河长制工作方案》(南武办发〔201759号)等文件精神,结合工作实际,制定本制度。

第二条 本制度用于规范城区级河长制信息的采集、交换、公开、通报和共享工作。

第三条 城区河长制信息的具体种类、详细内容、传输方式、存储格式等共享具体事项,根据实际工作需要研究确定,另行规定。

第四条 城区河长制办公室负责组织、指导、协调和监督城区河长制信息共享工作,负责信息管理系统的运行维护;重大事项应提请城区河长会议研究决定。

 

第二章         信息公开

 

第五条 城区河长制信息应当在城区政府网站公开,并利用公共传播媒体和宣传广告、公示牌等方式发布。有关保密等法律法规和规章制度规定不宜公开的信息除外。

第六条 河长制信息公开一般包括河长名单、河长职责,江河湖库基础属性信息及管理保护动态信息,河长制工作监督举报、投诉电话等。

第七条 河长名单、河长职责及时上网公开;河长制工作情况实时公开;江河湖库管理保护情况适时更新,且应每月至少更新一次。

第八条 城区河长制办公室负责信息发布的审核工作。未经审核的信息、涉密信息严禁上网发布。

 

第三章         信息通报

 

第九条 信息通报以城区级河长会议、河长制工作简报、政府网站、公文通报、电视、电台、报纸、微博、微信公众号等为主要载体进行。

第十条 涉及公众利益的重大或敏感涉水事项信息,须经相关各镇或城区河长会议成员单位负责人审核,并报城区河长制办公室负责人审定批准,在适当的范围内予以通报。

第十一条 通报信息内容为各镇和城区河长会议成员单位推行河长制工作情况:

(一)上级对有关区域河长制工作重要部署的落实情况;

(二)年度工作目标、重点工作推进情况;

(三)对重点督办事项的整改要求、处理进度和完成效果;

(四)工作推进中存在的主要问题;

(五)工作中涌现的新思路、新举措、先进经验等创新、特色和亮点的工作;

(六)危害江河湖库管理保护的重大突发性应急事件处置;

(七)考评结果、奖励与考核问责情况。

第十二条 被通报的单位在规定的时间内整改到位并向城区河长制办公室提交整改报告,确有困难的需书面说明情况。

第十三条 城区河长制信息原则上每个月通报1次,于每月10日前通报上个月的情况。重要工作调度、工作进展以及公众关注的重要事项适时通报。

第十四条 城区河长制办公室承办城区河长制信息通报工作,并对通报内容审签。

 

第四章         信息共享

 

第十五条 城区河长制信息共享遵循“以共享为原则,不共享为例外”、“需求导向,无偿使用”、“统一标准,统筹建设”的原则。

第十六条 信息共享内容主要包括江河湖库水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的信息,以及直接或间接影响江河湖库水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等相关信息。

(一)城区水利局:全城区江河湖库基本情况,河湖水域、岸线数据及专项整治情况,采砂规划及非法采砂专项整治情况,入河湖排污口设置情况,水库山塘情况及水库水环境专项整治情况,水土流失现状及治理情况;

(二)城区环保局:河湖水质断面监测数据,饮用水源水质状况;

(三)城区中心水文站:城区及各镇辖区域内重要水功能区划河流的水质、水量监测情况;

(四)城区住建局:管网、污水处理厂等城镇生活污水治理情况,城区污水直排口整治情况,农村生活垃圾、生活污水现状及整治情况;城区建成区黑臭水体的基本情况及治理情况,入河湖排污口专项整治情况;

(五)城区农业局:各镇畜禽养殖、水产养殖现状及污染控制情况,化肥、农药使用及减量化治理情况,渔业资源现状及保护、整治情况;

(六)城区经信局:工业园区污水处理设施及配套管网建设情况及工业企业污染控制和工业节水情况;

(七)城区交运局:船舶码头基本情况、污染应急处置能力规划建设情况;辖区内防治船舶污染内河水域环境的基本情况;

(八)城区林业局:林地、湿地、野生动植物基本情况及非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的整治情况;

(九)其他需要共享的信息。

共享的信息原则上不予公开,确需公开的应报河长制城区级责任单位审批同意。

第十七条 共享信息分为无条件共享、有条件共享两种类型。

可提供给所有部门共享使用的信息资源属于无条件共享信息;可提供给相关部门共享使用或仅能部分提供给所有部门共享使用的信息资源属于有条件共享信息。

各级河长、各有关职能部门及各镇政府因其履行职责需要均可使用共享信息。

第十八条 城区河长制办公室负责组织建立和统一管理城区河长制信息共享平台,统筹协调江河湖库管理保护共享信息数据交换与存取技术规则等工作,信息使用部门和社会公众按权限从共享平台获取并使用共享信息。

第十九条 城区河长制信息共享平台的建设和运行管理维护纳入水利信息化建设规划和现有系统的运行维护,充分整合利用现有资源。

第二十条 无条件共享类信息资源由使用部门在共享平台上直接获取;有条件共享类信息资源由使用部门通过共享平台向提供部门提出申请,提供部门应在10个工作日内予以答复并提请共享平台管理单位授权,使用部门按授权使用共享信息。对不予共享的,提供部门应说明理由。

第二十一条 城区河长制办公室负责督促指导相关部门按照河长制信息共享要求提供共享的河长制信息。

 

第五章         监督和保障

 

第二十二条 城区河长制办公室加强对河长制信息共享工作的督促检查,做好信息共享保障工作。

第二十三条 城区河长制办公室应逐步完善共享信息采集、传输、审核、发布工作机制。

第二十四条 城区河长制办公室定期统计并通报城区河长会议各成员单位、各镇的信息公开、通报及共享情况。

第二十五条 城区河长会议成员单位、各镇政府有下列情形之一的,由城区河长制办公室通知整改;未在规定时限内完成整改的,城区河长制办公室及时将有关情况上报城区河长制工作领导小组。

(一)  未按规定要求向共享平台及时提供共享信息;

(二)向共享平台提供的信息未及时更新或提供的信息不符合规定要求;

(三)未经共享信息提供单位同意,将共享信息用于履行本单位职责需要以外非公益性活动的;

(四)违反本制度规定的其他行为。

 

第六章         附则

 

第二十六条 本制度由城区河长制办公室负责解释。

第二十七条 本制度自印发之日起施行。

 

附件:1.南宁市武鸣区河长制共享信息申请表

2.南宁市武鸣区河长制信息发布(共享)审批表

 


附件2-1

 

南宁市武鸣区河长制共享信息申请表

 

信息使用部门

 

联系人

 

联系电话

 

共享信息需求内容及用途

 

 

 

(盖章)

     

信息提供部门

 

经办人

 

联系电话

 

信息提供部门意见

 

 

(盖章)

     

共享平台管理单位授权

 

 

(盖章)

     

 

 

附件2-2

 

南宁市武鸣区河长制信息发布(共享)审批表

 

信息题目

 

信息来源

 

提交日期

       

发布类别

数据□  公告□  通知□  新闻□  其它□

表现形式

文字□  报表□  图片□  视频□  链接□

经办人

 

       

提供者

 

       

经办部门意见

 

 

 

       

城区河长制办公室领导意见

 

 

 

       


附件3

 

南宁市武鸣区河长制信息报送制度

(试行)

 

第一章         总则

 

第一条 为加强和规范城区河长制信息报送工作,根据《南宁市武鸣区全面推行河长制工作方案》(南武办发〔201762号)等文件精神,结合工作实际,制定本制度。

第二条 河长制信息报送应当及时、准确、完整。实行分级负责、逐级报送。信息的报送、管理和使用应当遵守国家有关保密要求。

第三条 本制度适用于城区河长制信息的报送和监督管理工作。

第四条 城区河长制办公室负责城区本级河长制信息报送工作;负责督促各镇和城区河长会议成员单位开展信息报送工作。各镇及以下河长制信息报送分级负责、逐级上报。特别重要的河长制信息,经城区第一总河长或城区总河长同意,可越级上报。

城区河长制办公室负责建设和维护城区河长制信息报送系统。

第五条 各镇和城区河长会议成员单位负责向城区河长制办公室报送本辖区内和本系统有关信息。各镇应明确一名副科级领导和一名工作人员作为信息报送责任人和联络员。城区河长会议成员和联络员是相应成员单位信息报送责任人和联络员。

 

 

第二章         报送内容

 

第六条 河长制信息分为日常信息、年度信息、专题信息和专业信息。

日常信息包括贯彻落实中央、自治区、南宁市和城区全面推行河长制决策部署和任务安排,开展河长制有关工作情况及落实城区第一总河长、城区总河长、城区河长或城区副河长交办事项情况的信息;推行河长制工作中涌现出的新思路、新举措、典型做法、先进经验等创新、特色和亮点工作;反映河长制工作新情况、新问题和建议意见;新闻媒体、网络反映的涉及江河湖库管理保护和河长制工作的热点舆情信息等。

年度信息是落实本年度河长制工作计划和目标相关工作的信息及下年度河长制工作安排的信息。

专题信息是关于跨镇、跨部门的重大问题协调情况、推行河长制工作中出现的重大事件、突发水污染问题和检查发现的重大问题,以及其他有必要以专题信息形式上报的信息。

专业信息是河长会议成员单位用于江河湖库管理保护工作的江河湖库自然属性信息、水量与水质监测动态信息、水量与水质监测评价月报及年报信息等。

第七条 河长会议成员单位重点报送部门负责的主要任务进展情况、城区第一总河长、城区总河长、城区河长和城区副河长交办工作落实情况、河长制工作中出现的重大事件和重大问题,以及要求共享的专业监测动态信息等。按规定报送日常信息、年度信息、专题信息和专业信息。

各镇重点报送本行政区内河长制相关工作开展情况,包括辖区内河长工作发展情况、河长制办公室工作开展情况、城区第一总河长、城区总河长、城区河长和城区副河长交办工作落实情况、本镇有关工作开展情况、河长制热点舆情、河长制工作中出现的重大事件和重大问题等。按规定报送日常信息、年度信息、专题信息和专业信息。

 

第三章         报送方式及程序

 

第八条 报送方式可以采用公文报送、电话报送、微短信报送和网络报送等多种方式。重要信息应采取公文报送方式,须同时报送纸质版和电子版;如遇紧急情况,可先采取电话、微短信和网络等便捷方式报送后再行公文报送。

第九条 信息报送实行专人负责、领导审核、逐级上报的工作程序。特别重要的信息,应报请城区第一总河长、城区总河长、城区河长和城区副河长审定,未经城区第一总河长、城区总河长审定或授权审定同意不得越级上报。

城区河长会议成员单位、各镇汇总、选取、审核、编辑信息后,向城区河长制办公室报送;城区河长制办公室汇总、选取、审核、编辑信息后,按照有关规定呈报城区河长及有关领导和上级部门,抄送有关单位。需要在网络上公开或共享的专业信息,按规定程序办理。

第十条 日常信息原则上每月报送一次。城区河长会议成员单位、各镇每月5日前完成向城区河长制办公室信息报送工作。城区河长制办公室有信息报送要求的,相关单位和部门须按照规定报送。

年度信息每年报送一次。城区河长会议成员单位、各镇每年110日前报送上一年度的年度信息。

专题信息报送按城区河长制重大问题报告制度执行。

第十一条 信息报送责任人负责报送信息的审核和信息重要性的确认与处置,对特别重要信息提出呈报意见。审核要求:

1.及时。重要信息早发现、早收集、早报送。紧急或重要信息报送应直呈直报。

2.准确。实事求是,表述、用词、分析、数字、时间务求准确。

3.高效。以第一手情况、第一道研判、第一时间报送作为工作目标,为实施和推进河长制掌握情况、科学决策和指导工作提供高效率、高质量的保障服务。

全部信息报送单要作为原始凭证存档备查。

 

第四章         责任追究

 

第十二条 各单位应严格遵守信息报送制度,按规定明确信息报送责任人和联络员(信息员),组织开展信息报送工作。河长制信息报送工作是对落实河长制工作情况考核评估的重要内容。因组织不力、把关不严造成迟报、瞒报、误报、虚报、漏报,造成不利影响或导致工作出现失误的,城区河长制办公室对责任单位进行通报批评。约谈相关负责人,情节严重的提请有关权力机关进一步调查处理。

 

 

第五章         附则

 

第十三条 本制度由城区河长制办公室负责解释。

第十四条 各镇应参照本制度制定本级的河长制信息报送制度。

第十五条 本制度从印发之日起实施。


附件4

 

南宁市武鸣区河长制工作督察制度

(试行)

 

第一条 为全面贯彻落实河长制,强化责任与措施落实,根据《南宁市武鸣区全面推行河长制工作方案》(南武办发〔201762号)等文件精神,加强对城区全面推行河长制工作的督察与指导,特制定本制度。

第二条 本制度适用于河长制工作城区级督察;适用于城区河长对城区河长会议成员单位、镇河长、村(社区)河长的工作督察;适用于城区河长制办公室对各镇全面推行河长制工作督察;适用于城区河长会议成员单位对各镇的督察。各镇应参照制定相应的河长制工作督察制度。

第三条 城区河长制办公室负责组织、协调和督促、指导督察工作。

第四条 督察工作坚持问题导向、督促指导、整改提高的原则。

第五条 督察组织形式按督察主体和督察对象不同分为城区督察、河长督察、河长制办公室督察和河长会议成员单位督察四类。

(一)城区督察:对全城区河长制工作开展情况、各级河长履职情况以及重大事项进行督察。

(二)城区河长督察:由城区河长对下级河长履职情况和城区有关责任部门的督察。具体督察工作由城区河长制办公室商城区党委办公室、城区政府办公室统筹协调安排。

(三)城区河长制办公室督察:由城区河长制办公室负责组织实施,开展对各镇全面推行河长制工作落实情况的督察。

(四)城区河长会议成员单位督察:由城区河长会议成员单位负责组织实施,根据部门职责分工对各镇督导检查。

第六条 2018年6月前重点督察全面建立河长制进展情况。

(一)工作方案到位。各镇工作方案在明确时间内由党委和政府正式印发;工作方案内容全面,明确河长制实施范围、河长组织体系、江河湖库管理保护目标、主要任务、责任分工和保障措施等;保证质量和深度,结合当地实际有针对性地制定工作方案,不能照搬照抄城区工作方案;细化实化河长制主要任务,每项任务明确落实责任单位,有明确的目标要求。

(二)组织体系和责任落实到位。全部设立总河长及分级分段河长,明确各级河长责任;河长公示牌设立规范,在江河湖库岸边显著位置竖立,标明河长姓名、职务、职责、管理保护目标任务、监督电话等内容,接受社会监督;各镇要保障人员到位、经费到位、办公场所和工作设施设备到位、工作制度到位,工作运行正常;各部门职责明确,协同推进各项工作,各镇切实履行组织、协调、分办等具体职能。

(三)相关制度和政策措施到位。工作制度全部建立,出台中央、水利部及自治区明确要求的河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责和激励、验收等六项制度,因地制宜探索出台河长巡查、工作督办、联席会议、重大问题报告、部门联合执法、举报投诉受理处置、河长名单公告等制度;河长制有关江河湖库管理保护日常维护、监管、执法等方面的政策措施逐步完善,人员、设备、经费、保障政策逐步落实。

(四)监督检查和考核评估到位。严格落实工作督查制度,定期逐级开展监督检查,确保各项任务落到实处;严格执行考核问责,出台考核办法,实行差异化绩效评价考核,并将领导干部自然资源资产离任审计结果和整改情况作为考核重要参考,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价重要依据,实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的严格按照有关规定追究责任;严格整改落实,对各级督察、督导、检查发现的问题及媒体曝光、群众举报的问题限期整改到位;严格社会监督,建立江河湖库管理保护信息发布平台,通过举报电话、微信等方式接受社会和群众监督,聘请社会监督员对江河湖库管理保护效果进行监督和评价。

第七条 2018年6月后重点督察全面推行河长制工作成效。

(一)  河长履职情况。

(二)  河长制工作方案实施情况。

(三)   组织体系运行情况。江河湖库管理保护、执法监督主体、人员、设备和经费落实情况;河长公示牌的设立及监督电话的情况等。

(四)  制度执行情况。河长会议、信息共享、信息报送、考核问责与激励、工作督察、验收制度及其他制度的执行情况。

(五)  河长制任务推进实施情况。水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务实施情况。

(六)  实行“一江一策、一河一策、一湖一策、一库一策”实施情况。

(七)  特定事项或任务实施情况。河长会议决定事项的贯彻落实情况,河长批办事项落实情况,上级部门检查、督察发现问题以及媒体曝光、公众反映强烈问题的整改落实情况。

第八条 督察单位的督察方式有以下几种类型:

(一)  通过召开会议、听取工作情况汇报进行督察。

(二)  现场督察。通过派出督察组、审阅自查报告和文件资料、实地察看核查、听取公众意见等形式进行督察。

(三)  暗访督察。采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)的方式进行督察。

督察过程中可聘请社会监督员、第三方机构对江河湖库管理保护效果进行监督和评价,并将评价结果作为督察报告的部分内容。

第九条 城区河长原则上每半年开展一次督察。城区河长制办公室、城区河长会议成员单位原则上每季度开展一次督察。

第十条 督察单位根据督察事项、内容及时间要求,一般情况按照以下程序开展督察。

(一)督察准备。城区河长制办公室根据督察工作计划或工作实际组织制定督察工作方案,明确督察事项、督察时间及督察要求等。

(二)督察实施。督察单位按照督察工作方案开展督察工作。

(三)督察报告。督察结束后5个工作日内,督察单位向城区河长制办公室提交督察报告。

(四)督察反馈。督察结束后10个工作日内,对发现的问题,城区河长制办公室向被督察单位下达《督办告知单》。

(五)督察整改。被督察单位要按照《督办告知单》整改要求,制定整改方案,并在一个月内报送整改情况。对逾期未完成整改的,视情况开展“回头看”,组织重点督察。

(六)督察台账管理。督察单位应当对督察事项登记造册,统一编号。督察任务完成后,及时将督察事项原件、领导批示、处理意见、督察报告、《督办告知单》等资料立卷归档,并报城区河长制办公室备案。

第十一条 城区河长制办公室适时对督察情况进行通报。

第十二条 本制度由城区河长制办公室负责解释。

第十三条 本制度自印发之日起实行。

 

附件:南宁市武鸣区河长制工作督办告知单


附件4-1

 

南宁市武鸣区河长制工作督办告知单

南武河办督〔2017    

督察单位

 

被督察单位

 

督察事项

 

督察时间

    日—       

存在问题情况说明

 

整改要求

 

办理期限

    请你们收到本告知单(  )个工作日内将整改有关情况书面反馈我单位。

督察人员