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关于印发南宁市武鸣区困难职工解困脱困工作实施方案的通知

  • 发布日期:2018年01月25日 09:25:13
  • 发布人:站长
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南武政办〔20188







南宁市武鸣区人民政府办公室



关于印发南宁市武鸣区困难职工解困脱困工作实施方案的通知





各镇人民政府,城区直属及驻城区各机关、企事业单位,人民团体:



经城区人民政府同意,现将《南宁市武鸣区困难职工解困脱困工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。









2018125     







南宁市武鸣区困难职工解困脱困工作实施方案





为贯彻落实《南宁市人民政府办公厅关于印发做好南宁市困难职工解困脱困工作实施方案的通知》(南府办函2017383号)精神,扎实推进我城区困难职工解困脱困工作,确保全城区困难职工同步迈入小康社会,结合本城区实际,制定实施方案如下:



一、指导思想



以党的十九大精神为指导,以贯彻中华全国总工会、自治区人民政府、南宁市人民政府关于做好困难职工解困脱困部署要求为主线,以顺应人民日益增长的美好生活需求为目标,把“精准帮扶”贯穿困难职工解困脱困全过程,明确工作目标,突出工作重点,抓住关键环节,精准识别、持续发力,帮助困难职工解困脱困,确保2020年我城区困难职工同步迈进小康社会。



二、目标任务



以各镇、各系统工会依据全国总工会《困难职工档案管理办法》及自治区总工会《广西困难职工建档管理办法》上报全国工会帮扶工作管理系统中已建档的困难职工为解困脱困对象,自2017年起,每年按比例完成解困脱困任务。其中以20161031日武鸣区总工会上报南宁市总工会困难职工解困脱困数据库81户为基数,2017年完成比例30%,解困脱困数25户;2018年完成比例25%,解困脱困数20户;2019年完成比例25%,解困脱困数20户;2020年完成比例20%,解困脱困数16户。2016111日后新申请认定的困难职工列入解困脱困对象增量库,另行制定解困脱困工作目标。



三、困难职工解困脱困标准



困难职工脱困是指困难职工经精准帮扶后,其家庭收入明显增加或致困支出因素消除,其家庭人均纯收入超过当地低保标准,家庭生活状况脱离困境。



困难职工解困是指脱困无望的困难职工,经纳入政府救助体系和工会帮扶后,家庭生活水平维持在当地低保标准以上,家庭困境得到有效缓解。



2020 年,脱困的困难职工应全部从困难职工档案脱离,解困的困难职工除工会常态化帮扶外纳入政府救助机制,保障其家庭生活水平不低于低保标准。



    四、帮扶资金来源及保障



(一)帮扶资金来源包括:中央财政拨付的专项帮扶资金;自治区财政安排的专项帮扶资金;地方财政配套拨付的专项帮扶资金;上级工会拨付和本级工会从留成经费中安排的帮扶资金;接受社会各界捐助的帮扶资金。



(二)专项帮扶资金由上级总工会会同财政部门根据已建档立卡困难职工人数核定下拨,地方配套部分列入政府财政年度预算。



(牵头单位:城区财政局,责任单位:城区总工会、城区人社局



五、工作措施



结合我城区实际,确定困难职工的困难类别,精准分类,因户施策。对建档立卡的困难职工家庭经过相关部门精准帮扶和制度保障后实现五保障(即就业、就医、就学、社会保险、住房有保障)。其中,对于因收入低导致生活困难的职工家庭重在脱困,推动其纳入社会救助体系兜底保障;对于因病、因灾、子女上学、下岗失业等具体原因致困的困难职工家庭重在解困,利用各种政策措施帮助其解决实际问题,缓解困难。



(一)分类划定。按照主要致困原因,将困难职工细分为五类群体,并为每户困难职工家庭确定四个一批帮扶措施和七个行动计划



1.五类群体。



1)纳入城乡低保且具有劳动能力,但未实现充分就业的困难职工;



2)因各类因素造成家庭实际收入或生活水平低于城乡低保线的困难职工;



3)因患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增,造成生活困难的职工;



4)长期居住在城区、生活遇到特殊困难的农民工;



5)在供给侧结构性改革特别是化解产能过剩和企业兼并重组,破产清算,事业单位改革过程中,因下岗失业或其他原因造成生活困难的职工。



困难职工主要致困原因不止一项的,可多项填报。



2.四个一批帮扶措施。



1)就业创业解困脱困一批;



2)社会保险制度覆盖一批;



3)大病保险和医疗互助保险保障一批;



4)社会救助兜底一批。



针对困难职工的致困原因,可以填报多项帮扶措施。城区各基层工会分类填报相关数据后,报城区总工会核准后实施。



3.七个行动计划



1)技能培训促就业计划;



2)创业援助计划;



3)阳光就业计划;



4)职工医疗互助保障计划;



5)金秋助学计划;



6)一帮一结对计划;



7)送温暖精准化帮扶计划。



(牵头单位:城区总工会,责任单位:各镇、系统工会,各基层工会)



(二)分类实施帮扶措施。



四个一批帮扶措施要求,积极开展帮助困难职工解困脱困工作。



1.就业创业解困脱困一批。对有劳动能力和意愿但未实现就业的困难职工,可按规定进行失业登记,通过加强职业技能培训、提供创业扶持等方式,实施再就业帮扶和创业扶持行动。



1)充分运用就业扶持政策,加强职业技能培训、提供就业信息和就业指导,帮助此类困难职工实现就业和再就业。积极为此类困难职工家庭对接适岗职位或者技能培训。      



(牵头单位:城区总工会,责任单位:城区人社局、城区经信局、城区住建局)



2)对有创业意愿的,积极提供创业培训,并有针对性地对符合条件的困难职工提供创业担保贷款和贴息等政策扶持。



(牵头单位:城区人社局,责任单位:城区总工会、城区经信局、城区住建局,各镇人民政府)



2.社会保险制度覆盖一批。贯彻落实社会保险法,对因企业欠缴社会保险费或没有落实社会保险待遇的困难职工,督促企业依法补缴,依法落实此类困难职工的社会保险待遇困难职工属于化解过剩产能、厂办大集体改革、企业改制或转型等过程中产生的,做好社会保障政策的落实工作。对符合参保规定的困难职工未参加基本养老保险的,将其纳入基本养老保险范围。困难职工无法正常领取失业保险金或工伤保险待遇落实不到位的,依法落实其待遇。到2020年全部落实此类困难职工的社会保险待遇。(牵头单位:城区人社局,责任单位:城区经信局,各镇人民政府)



3.大病保险和医疗互助保险保障一批。对因病致困的困难职工,加强医疗保障力度,按规定纳入基本医疗保险、医疗救助、职工医疗互助等保障范围。完善医疗救助制度,提高重特大疾病救助水平,按规定对此类困难职工给予医疗救助,并协调、鼓励慈善机构给予相关特殊病种免费治疗。大力支持全城区各级工会深入实施“职工医疗互助”保障计划,将此类困难职工全部纳入职工医疗互助保障范围。(牵头单位:城区人社局,责任单位:城区民政局、城区卫计局、城区总工会,各镇人民政府)



4.社会救助兜底一批。对属于社会救助范围的困难职工,通过社会保障兜底。民政、人社、教育、卫生计生、住建等部门要各司其职,解决好困难职工的基本生活困难。对于符合救助条件的困难职工,要按照有关规定分别纳入最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助范围加以保障。进一步完善城区社会救助联席会议制度,共同商讨做好各项救助措施的有效衔接。大力支持城区各级工会实施“金秋助学”计划,并将此类困难职工家庭上学子女纳入国家“奖、助、贷、勤、减、免”助学体系,按有关规定给予资助。(牵头单位:城区民政局,责任单位:城区总工会、城区教育局、城区人社局、城区卫计局、城区住建局,各镇人民政府)



(三)创新举措,提升精准解困脱困实效



1.开展结对帮扶工作。一是在全城区工会系统开展“一对一”结对帮扶活动,全城区各基层工会组织要采取分片包干、责任到人等办法,确保每个困难职工家庭都有单位帮扶、都有解困脱困责任人;二是坚持一帮到底,不达目标不脱钩,各级工会干部要深入困难职工家中,详细了解家庭状况、致困原因和发展需要,帮助制定有针对性、可操作性强的帮扶措施,在帮助解决困难职工生活、工作中实际问题的同时,要注意帮助他们树立自立自强、干事创业的信心,提高自我发展能力。



2.充分发挥各级工会困难职工帮扶中心(站)的作用。一是充分发挥全城区各级工会困难职工帮扶中心(站)作用,拓展服务能力,创新服务载体,强化政策帮扶意识和能力,指导和帮助困难职工切实享受有关政策帮扶;二是积极推进“会站家”一体化职工服务平台建设,强化政府帮扶政策和工会帮扶救助举措宣传,为广大职工特别是困难职工提供多样化、全方位的普惠性服务。



六、组织保障



(一)强化组织领导。建立城区困难职工解困脱困联席会议制度(以下简称联席会议),召集人为城区政府分管副区长、城区总工会主席,成员由城区总工会、财政局、人社局、经信局、住建局、教育局、民政局、卫计局各一名负责人组成。



联席会议主要职责:研究制定城区困难职工解困脱困工作相关政策措施;统筹做好困难职工救助政策之间及与社会救助等其他相关政策的有效衔接;协调建立困难职工家庭经济状况核对和信息共享机制,研究解决申请救助家庭经济状况核对和跨部门信息共享机制,推进困难职工救助体系建设;督导推进城区困难职工解困脱困体系建设;完成城区党委、政府交办的其他事项。



联席会议办公室设在城区总工会,承担联席会议日常工作,办公室主任由城区总工会分管领导兼任。联席会议设联络员,由各成员单位有关职能股室负责同志担任。



(二)切实加大投入。各部门、各单位要切实加大人力、财力、物力的投入力度,集中优势力量做好困难职工解困脱困工作。要统筹做好困难职工解困脱困工作与各项民生政策的精准衔接,争取和整合相关政策、项目、资金,加大对困难职工解困脱困工作的支持力度。要加强帮扶资金管理、使用的监督检查力度,严肃查处违纪违规行为,坚决杜绝占用帮扶资金搞政绩工程和形象工程,确保困难职工解困脱困各项帮扶资金发挥最大效用。



(三)做好宣传引导。各部门、各单位要充分运用各种渠道,加大对困难职工解困脱困工作的宣传力度,大力宣传城区党委、政府关心关爱困难职工的政策措施,把社会各方面参与困难职工解困脱困的积极性调动起来,营造良好的舆论氛围。要加强对困难职工的思想教育,引导他们正确对待生活中遇到的困难和问题,提振信心,凝聚力量,通过自己的辛勤劳动创造美好生活。



七、工作要求



(一)各牵头单位要按照工作措施要求并结合本部门工作职责制定具体实施方案,并报送城区困难职工解困脱困联席会议办公室。



(二)各镇、各系统工会要按照本实施方案要求,积极争取本单位党政的大力支持,并结合单位实际,制定本单位困难职工解困脱困实施方案,报城区总工会备案。



(三)城区总工会将联合联席会议有关单位部门,每年对困难职工解困脱困工作组织实施和目标任务完成情况开展专项督查。





















































公开方式:主动公开



                                                  
抄 送:城区党委办,城区人大办,城区政协办,城区法院,城区检察院,各人民团体。

南宁市武鸣区人民政府办公室                 2018125印发