关于印发武鸣区梳理编制城区、镇两级“一事通办”办事清单工作方案的通知

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关于印发武鸣区梳理编制城区、镇两级“一事通办”办事清单工作方案的通知

  • 发布日期:2018年07月25日 09:00:50
  • 发布人:站长
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南武政办〔2018〕94号

 

 

南宁市武鸣区人民政府办公室

关于印发武鸣区梳理编制城区、镇两级“一事通办”办事清单工作方案的通知

 

各镇人民政府,城区直属及驻城区各机关、企事业单位:

经城区人民政府同意,现将《武鸣区梳理编制城区、镇两级“一事通办”办事清单工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                              2018年7月25日

 

 

 

 

武鸣区梳理编制城区、镇两级“一事通办”

办事清单工作方案

 

为全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于优化营商环境、深化“放管服”改革的决策部署,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展“一事通办”利企便民改革清单编制工作的通知》(桂政办电〔2018〕98号)、《南宁市行政审批局关于开展梳理编制市县乡三级“一事通办”办事清单工作的通知》(南审批发〔2018〕25号)等文件精神,结合我城区实际,制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,开展“一事通办”利企便民改革清单编制工作。以企业、群众到政府办好办通“一件事情”为标准,优化再造办事流程,创新工作模式,为企业和群众提供更有质量更为高效的政务服务,实现利企便民目标,助力建设人民满意的服务型政府。全面梳理依申请行政权力事项和公共服务事项,梳理编制城区、镇两级“一次性告知(限时办结)”“最多跑一次”“一次不用跑”清单。2018年底前实现全城区80%的政务事项办理“最多跑一次”或“一次不用跑”,20196月底前实现全城区90%的政务办事“最多跑一次”或“一次不用跑”。于20189月底前完成编制工作并向社会公布我城区“一次性告知(限时办结)”“最多跑一次”“一次不用跑”清单。

二、基本原则

(一)全面推进,重点突破。武鸣区依申请行政权力事项和公共服务事项实现“一事通办”,对与企业生产经营、群众社会生活的领域、事项关系密切“堵点、痛点、难点”问题要重点突破,有效解决。单个职能部门即可办结的依申请行政权力事项和公共服务事项原则上一律实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。

(二)全面梳理,分类实施。全面梳理各镇、各部门依申请行政权力事项和公共服务事项,分类编制“一次性告知(限时办结)”、“最多跑一次”、“一次不用跑”清单,让数据“多跑路”,让群众和企业“少跑腿”甚至“不跑腿”。

(三)全面融合,优化服务。坚持线上线下相结合,推动城区、镇级政务服务大厅实体平台与网上政务服务大厅深度融合,深入推进信息共享和互联互通,不断优化办事流程,提高政府网上办事和政务服务大厅现场办事能力,全面提升政务服务质量水平。

三、工作方法

(一)厘清“一件事情”的基本概念。“一件事情”从企业群众办事需求、办事角度出发来界定,指群众和企业为完成一个生产、生活行为,需要到政府部门、具有行政管理职能的事业单位,以及承担公共服务职能的企事业单位,办理一个或者一个以上依申请行政权力事项和公共服务事项。对于政府而言,为企业群众办好“一件事项”,可能涉及一个或多个依申请行政权力事项和公共服务事项,同时这些依申请行政权力事项和公共服务事项也可能涉及一个或多个部门。例:二手房交易登记,“一件事”涉及到国土、住建、税务等三个部门,以往三个部门间要来回跑多趟;改革后,就变成了“一件事”“跑一次”,三个部门分别跑一趟就行。对于“最多跑一次”,准确地说是指在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。为了更安心,群众自愿上门取件;办事前上门咨询;办理材料不齐全的,自行回去准备再来等情况不算多跑一次;另外不符合办理条件的,收到否定性办理结果的,也算一次办结。限时办结:是指审批职能部门和具有审批职能的事业单位按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。即按照限时办结制遵循准时、规范、高效、负责的原则。“零跑腿”事项:即企业和群众通过网上或自助终端机等方式即可办理,无需到部门(单位)提交申请材料、领取办理结果等手续的事项。

(二)以“一件事情”为标准再造流程。全面梳理城区各有关单位报送的依申请行政权力事项(行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等7类行政权力事项)、公共服务事项“一次性告知(限时办结)”清单,以办理“一件事”为标准再造流程,形成“一事通办”办事清单。清单要明确以下事项:

1.“一件事情”的名称。原则上以《国民经济行业分类(GB/T47542017)》目录以及相关产业分类目录为标准来命名。

2.“一件事情”的办理流程。梳理审核“一件事情”的牵头单位、配合单位、申请材料、运行流程等要素。

3.“一件事情”的办结时限。

4.“一件事情”的跑腿次数。

(三)分类归纳“一事通办”办事清单。按照群众和企业办理“一件事情”需到现场跑腿次数,将“一事通办”办事清单分别归类,形成“一次性告知(限时办结)”清单和“最多跑一次”“一次不用跑”“不止跑一次”3张办事清单,明确告知企业和群众办好一件事情,该找谁办、怎么办,需要提供什么材料,什么时间办结以及要跑多少次等。

“一次性告知(限时办结)”清单,涵盖以跑动次数区分的“最多跑一次”“一次不用跑”“不止跑一次”3张办事清单。其中,经清理后,“一次性告知(限时办结)”清单和“最多跑一次”清单“一次不用跑”清单,需向社会公开发布;“不止跑一次”清单是改革需要大力压减的事项,不单独向社会公布,但包含在“一次性告知(限时办结)”清单之中。

四、工作任务分工

(一)编制“一次性告知(限时办结)”清单和“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单。全面梳理依申请行政权力事项和公共服务事项,梳理编制城区、镇两级“一次性告知(限时办结)”“最多跑一次”“一次不用跑”清单,以企业、群众办好办通“一件事情”为标准,在申请材料齐全、符合法定受理条件的前提下,通过优化再造办事流程,创新工作模式,实现从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程“最多跑一次”或“一次都不用跑”。2018年底前实现全城区80%的政务办事“最多跑一次”和“一次都不用跑”,20196月底前实现全城区90%的政务办事“最多跑一次”和“一次都不用跑”。根据南宁市工作安排,各镇、各有关单位务必于20189月底前完成编制3张清单工作并向社会公布

(牵头单位:城区政务办;配合单位:各镇、城区直属及驻城区各有关单位)

(二)编制行政事业性收费清单。按照国务院、自治区、南宁市优化营商环境相关工作要求,编制武鸣区行政事业性收费清单,明确各项行政事业性收费的具体项目名称、收费部门、收费标准、资金管理方式、政策依据和批准文号等,并向社会公布,进一步规范我城区行政事业性收费管理,提高收费政策透明度,加强社会监督,切实保障缴费对象的合法权益。

(牵头单位:城区财政局、城区市场监督管理局(物价局)牵头;配合单位:城区直属及驻城区各有关单位)

(三)编制行政权力中介服务清单。对行政权力事项涉及的中介服务事项进行全面清理规范,提出保留、取消、规范(下放)意见,建立全城区各级行政权力中介服务事项清单。除清单中保留的行政权力中介服务事项外,各部门不得变相设置中介服务或服务环节,不得以任何形式擅自设置限制性条款或指定中介服务。凡取消、未纳入清单的中介服务事项,一律不得作为行政权力的行使条件。凡规范(下放)的中介服务事项,行政机关不得要求行政相对人必须委托中介服务机构实施,行政相对人可按照要求自行提供相关材料,也可委托有关机构实施。加强行政权力中介服务管理,进一步优化服务流程、规范执行行为,提升服务质量,促进中介服务市场健康有序发展。

(牵头单位:城区编办:配合单位:城区直属及驻城区各有关单位)

五、实施步骤

(一)集中培训。完善编制“一事通办”办事清单编制工作指导手册,由城区政务办组织对相关编制人员进行清单编制培训。(2018720日前完成);

(二)部门填报。各镇、各有关单位根据2017年优化行政权力运行流程的成果,参照《城区、镇两级政务办事一次性告知(限时办结)清单标准(范例)》(附件1),将本单位所有依申请事项逐项填入《城区、镇两级政务办事一次性告知(限时办结)清单标准(附件2),并填报《城区、镇两级政务办事一次性告知(限时办结)清单标准统计表(附件3),具体编制事项任务如下:

各镇:对照《南宁市武鸣区人民政府关于公布调整各镇人民政府权责清单的通知》(南武政发〔2018〕10号),对行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政奖励、其他行政权力及公共服务事项的依申请件进行全面梳理,参考对应上级业务主管部门、试点上林县、良庆区公布的版本,针对本镇各项行政权力运行的特点,逐项编制“一事通办”的3张清单。在梳理和编制过程中,各镇要组织督促各站所主动对接对应的城区业务主管部门,确保城区、各镇各行业本系统的“一事通办”3张清单上下一致。

各有关单位:全面梳理本单位7类行政权力和公共服务事项的依申请事项,梳理编制本部门的“一次性告知(限时办结)”“最多跑一次”“一次不用跑”清单,以企业、群众到政府办好办通“一件事情”为标准,在申请材料齐全、符合法定受理条件的前提下,通过优化再造办事流程,创新工作模式,实现从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程“最多跑一次”或“一次都不用跑”。积极对接上级业务主管部门,参照试点上林县、良庆区公布的版本,编制好3张清单。同时,城区各有关部门要负责指导本部门对应管辖的镇级业务部门编制的3张清单,并及时将修改意见反馈到各镇,确保城区13个镇“同一事”的3张清单一致。

各镇、各有关单位要于2018825日前将相关材料电子版和纸质版(加盖公章)报城区政务办;各镇于2018817日前完成编制并将材料报对应的城区业务主管部门审核,城区业务主管部门于2018822日前审核统一城区各镇的版本,并将修改意见反馈到各镇;各镇对应修改完善后于2018825日前将材料电子版和纸质版(加盖公章)报城区政务办。

(三)分组审核。抽调城区各有关单位人员组成审核小组,对城区各单位和各镇报送的材料进行集中审核,按照办事需到现场跑腿次数将依申请事项分别归类,形成“一次性告知(限时办结)”、“最多跑一次”、“一次不用跑”3张办事清单。(2018918日前完成)

(四)汇总公布阶段。城区政务办牵头汇总各审核小组的审核结果,形成武鸣区城区、镇两级“一次性告知(限时办结)”、“最多跑一次”、“一次不用跑”3张办事清单,经城区清审办、法制办进行合法性审查和南宁市行政审批局审核,报城区人民政府审定后向社会公布。(20189月底完成)

城区财政局、城区市场监督管理局(物价局)和城区编办分别牵头组织编制武鸣区行政事业性收费清单和编制行政权力中介服务清单,报城区人民政府审定后向社会公布。(201810月底前完成)

六、保障措施

(一)加强组织领导。“最多跑一次”改革是今年自治区、南宁市深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,各镇、各部门务必高度重视,充分认识开展“一事通办”利企便民改革清单的编制工作的重要意义,负责人要亲自抓、负总责,并明确1名负责同志具体抓协调、抓督促、抓落实。成立武鸣区城区、镇两级“一事通办”办事清单编制工作领导小组,组长由城区政府分管副区长担任,副组长由城区政府办分管副主任、城区政务办主任担任,成员由各负责单位分管领导组成。领导小组下设办公室和审核小组,办公室和审核小组设在城区政务服务管理办公室,负责协调、督查、审核等工作。办公室主任由城区政府办副主任、政务办主任兼任,成员由城区政务办、法制办、编办、发改局、人社局、公安分局、交运局、安监局、财政局、民政局、国土资源局、卫计局、市场监督管理局及各镇抽调人员组成。

(二)加强督促落实。各镇、各单位要严格按照工作内容和时间节点要求开展相关工作,按时按质完成工作,确保梳理结果精准到位。未能按时报送材料的单位将视情况进行通报,并作为政务工作绩效考评依据。

(三)加强系统协同。各有关单位要充分利用网上办事渠道,结合容缺受理、邮政寄送等多种方式,推进政务服务事项网上申请、网上办理,最大程度上实现政务办事“最多跑一次”和“一次不用跑”。

请各镇、各单位指定1名业务骨干作为联络员(见附件4),于2018725日前将联络员名单报送至城区政务服务管理办公室,联系人:韦艳芳、黄妃娇,联系电话:6221188,6219066,传真:6221258,电子邮箱:wmzwb1188@163.com

 

附件:1.城区、镇两级政务办事一次性告知(限时办结)清单标准(范例)

                   2.城区、镇两级政务办事XXX(一次性告知(限时办结)、最多跑一次、一次不用跑)清单标准

                   3.城区、镇两级政务办事XXX(一次性告知(限时办结)最多跑一次、一次不用跑)清单标准统计表

                   4.编制城区、镇两级“一事通办”办事清单工作的联络员名单回执表

 

                              

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄 送:城区党委办,城区人大办,城区政协办,城区监委、城区法院,城区检察院。

南宁市武鸣区人民政府办公室             2018725印发