2026年6月，南宁市武鸣区人民政府印发《南宁市武鸣区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》根据《中共南宁市武鸣区委员会关于制定武鸣区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明武鸣区“十五五”时期经济社会发展思路、目标及重点任务，展望到二〇三五年远景目标，是立足新发展阶段、全面融入中国式现代化发展大局的纲领性文件，是全城区人民凝心聚力、共同奋进的行动指南。

一、发展思路

“十五五”时期是武鸣区全面建设南宁副城区的战略攻坚期。《规划纲要》坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持稳中求进工作总基调，践行实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，立足武鸣资源禀赋和区位优势，聚焦构建特色鲜明的现代化产业体系、发展以科技创新为引领的新质生产力、深化面向东盟的科教文化交流、建设生态宜居幸福家园，坚持城市内涵式发展，加快建设南宁市现代化特色城区。

《规划纲要》提出“五个立足”基本要求：立足党建引领，全面加强党对经济工作的领导；立足产教融合，推动校区、园区、城区“三区”融合发展；立足工业强区，坚定不移把工业化作为强区之要；立足城乡互促，优化空间布局，增强城区综合承载力和辐射力；立足开放引领，主动服务和融入中国—东盟命运共同体建设。着力将武鸣打造成为南宁市副城区、南宁面向东盟的职业教育与培训中心、产教融合新城，为区域发展提供人才与创新支撑。

二、发展目标

“十五五”时期，武鸣区锚定2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标，到2030年，综合发展实力实现显著提升，南宁市副城区功能全面夯实，与主城区同城化进程持续深化，全城区人民获得感、幸福感、安全感持续提升。

一是经济发展跃上新台阶。城区本级地区生产总值年均增速5.5%左右。工业主导地位更加凸显，城区本级工业增加值占GDP比重达到15%以上，沃柑、碳酸钙新材料、林产品加工等特色产业提质增效，现代产业体系加快构建。社会消费品零售总额保持稳定增长。

二是创新赋能激发新动力。科技创新与产业创新深度融合，R&D经费投入强度持续提高，每万人口高价值发明专利拥有量达到3件以上，高新技术企业保有量45家。南宁教育园区创新资源高效集聚，教育科技人才一体发展格局基本形成，产学研用协同创新体系更加完善，面向东盟的科技创新合作实现新进展。

三是改革开放谱写新篇章。社会主义市场经济体制更加完善，营商环境持续优化。面向东盟的开放合作水平提升，跨境产业融合发展取得新突破，进出口规模稳步扩大，进出口总额增长8%以上，区域合作交流更加紧密。

四是城乡融合呈现新面貌。新型城镇化建设扎实推进，城乡基础设施互联互通水平显著提升，公共服务均衡发展取得新突破。城乡要素双向流动更加顺畅，城乡融合发展体制机制更加完善，与主城区同城化发展格局基本形成。

五是绿色发展迈出新步伐。生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，空气质量优良天数比率保持领先，水环境质量稳定向好，绿色低碳发展方式加快形成，碳达峰目标如期实现。

六是民生福祉再上新水平。居民收入增长与经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗、养老、托育等公共服务体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

七是治理效能彰显新成效。城市治理现代化水平显著提升，防范化解重大风险能力持续增强，社会治理效能明显提高，更高水平的平安武鸣、法治武鸣建设取得新成效。

展望2035年，武鸣区经济实力、科技实力、综合实力和区域影响力大幅跃升，南宁副城区和面向东盟的产教融合门户功能全面彰显，城区人民过上更加幸福美好的生活，基本实现社会主义现代化，在首府南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市中发挥重要支撑作用。

三、重点任务

为支撑“十五五”发展目标顺利实施，《规划纲要》提出13项重点任务：

一是建设功能协同、承载力强的现代化副城区。紧扣南宁市“一主三副”发展格局，推动武鸣从县域经济向都市区经济转型。明确“南宁市副城区”“南宁面向东盟的职业教育与培训中心、产教融合新城”的发展定位。全面对接规划建设与管理标准，有序衔接公共服务与社会政策，建立健全跨区域协同实施机制，将武鸣建设成为与南宁中心城区功能互补、协同高效的现代化副城区。

二是构建特色鲜明、结构合理的现代化产业体系。坚持工业转型与服务提质双轮驱动。推动碳酸钙、林产品加工等传统优势产业转型升级，培育壮大新能源、储能、智能农机、生物制造等新兴产业。加快发展现代物流、科技服务、低空经济、数字服务等生产性服务业，提升现代商贸、社区服务、文体娱乐等生活性服务业品质。突出南宁武鸣工业园区的制造主平台地位，推动产业平台整合优化与能级提升。

三是打造人工智能引领、智慧赋能的创新基地。以南宁教育园区为核心引擎，高品质建设教育园区，深化城校融合发展机制，共建多元协同创新平台。推动科技创新与产业创新深度融合，开展特色优势产业核心技术攻关。积极融入全市人工智能发展生态，承接市级人工智能功能布局，深化“人工智能+”场景应用。推进数智武鸣建设，适度超前布局新型基础设施，提升智慧治理与惠民服务水平。

四是激活消费升级、投资提效的强劲内需新引擎。深入实施扩大内需战略，打造高铁北站与教育园区特色消费核心区，推动商品消费扩容提质、服务消费提质升级。培育特色鲜明的生态康养产业，构建环大明山生态康养发展带。持续扩大有效投资，强化产业与科技创新投资，加快城市更新等重要领域投资，创新投融资机制激发社会投资活力。积极融入全国统一大市场。

五是拓展面向东盟、陆海通畅的南宁北部开放窗口。立足南宁北站枢纽与教育园区科教资源，构建陆海联动的综合交通与物流枢纽，提升南宁北站智慧物流枢纽功能。扩大面向东盟的特色优势产品出口，建设特色产品出口与加工基地，大力发展跨境电商。深化与东盟经开区协同发展机制，加强与周边市县在农文旅等领域合作，加强教育园区国际化赋能与东盟人文交流。

六是开拓产城融合、宜居韧性的城市发展格局。构建“两核两轴多片”产业与城市融合布局，强化“两核”引领发展、“两轴”纽带串联功能、“多片”特色协同发力。优化制造业、服务业、农业空间布局。推进以人为本的新型城镇化，有序推进农业转移人口市民化，提升城市精细化智慧化管理水平，促进城乡融合发展。有序推进城市更新，建设内畅外联的城市综合交通网络、统筹调配的水网体系、坚强可靠的能源保障体系。

七是推动产业兴旺、治理有效的农业农村现代化。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，做大做强特色农业经济，提升“中国沃柑看武鸣”品牌。推进蔗糖产业绿色循环发展，做强特色畜禽产业集群。全面建设宜居宜业和美乡村，持续改善农村人居环境，推进乡村基础设施提档升级，促进城乡基本公共服务均等化。提升现代乡村治理效能。

八是深化激发活力、破除体制机制障碍的改革攻坚。聚焦经营主体活力激发与要素市场化配置，深化国资国企改革，持续优化民营经济发展生态，强化知识产权创造与保护运用。全面优化营商环境，打造智能精准的政务服务体系。提升经济治理效能与深化投融资改革，深化土地、劳动力、人才、数据、技术等要素市场化配置改革。

九是绘就守正创新、特色彰显的文化事业图景。坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬和践行社会主义核心价值观，全面提升社会文明程度。高质量发展文化事业，加强文化遗产系统性保护与传承，推动文化资源创新转化与IP开发。推动商农文体旅融合发展，建设特色文化休闲旅游目的地，深化区域旅游协作，强化旅游品牌营销，提升文化传播影响力。

十是健全普惠均衡、品质优良的社会民生保障体系。强化就业优先与居民增收，推动教育优质协调发展，推进基础教育优质均衡发展，提升普通高中与职业教育质量。持续建设健康武鸣，优化医疗服务体系，强化公共卫生服务能力。完善多层次社会保障体系，健全覆盖全民的社会保险制度，构建分层分类社会救助体系。建设全龄友好型社会，营造生育友好环境，建设青年发展与友好型城区，建设老年友好型社会。

十一是践行生态优先、绿色低碳的可持续发展路径。筑牢大明山生态屏障，深入打好污染防治攻坚战。构建清洁低碳的新型能源体系，做大做强清洁能源供应，建设高韧性智能化电网。积极稳妥推进和实现碳达峰，完善碳排放管控与统计考核机制，推动碳汇资源开发与市场化交易，健全生态产品价值实现体系。推动经济社会发展全面绿色转型。

十二是提升统筹兼顾、安全可控的现代化治理效能。全面加强安全体系和能力建设，坚决维护政治安全与意识形态安全，有效防范化解重点领域风险，提升公共安全保障能力。深化法治武鸣建设，健全社会治安防控体系，创新基层社会治理模式。推动民族团结进步事业，铸牢中华民族共同体意识。

十三是强化系统协同、务实高效的规划实施保障。坚持和加强党的全面领导，扎实推进社会主义政治建设。健全规划落实机制，加强政策协同，突出项目带动，强化土地、资金、能耗等要素保障。统筹各级各类规划编制，精简数量、提高质量，建立完善全口径规划编制目录清单。健全规划落实监督机制，建立健全人大监督、审计监督、统计监督与社会监督相结合的全方位规划实施监督体系。

四、项目支撑

围绕提出的重点战略任务，《规划纲要》设置了16个专栏，明确了传统产业转型升级、新兴产业与未来产业、“数字沃柑”全产业链平台、南宁武鸣工业园区优化升级、消费集聚区建设、物流建设、城市建设、现代农业、乡村基础设施提档升级、特色文旅目的地建设、基础教育优质均衡发展、普通高中与职业教育、健康武鸣建设、社会民生改善、生态保护与修复、应急管理体系建设等领域的重大项目、重大工程。对纳入规划的重点项目，强化土地、资金、能耗等要素保障，确保重大项目落地见效。

五、措施保障

为确保《规划纲要》顺利实施，实现“十五五”规划和二〇三五年远景目标，武鸣区将坚持和加强党的全面领导，完善城区党委总揽全局、协调各方的领导体制，健全贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委、市委工作要求的工作机制。扎实推进社会主义政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义协商民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。健全规划落实机制，加强政策协同，建立财政预算与规划目标衔接机制，积极争取上级政策与资金支持。建立健全规划衔接与落实机制，制定实施行动计划，将规划目标分解为年度任务。统筹各级各类规划编制，精简数量、提高质量，避免交叉重复、增加基层负担。健全规划落实监督机制，完善统计监测制度，动态监测规划主要指标、重点任务与重大项目的进展成效，畅通社会监督渠道，形成推动规划落实的强大合力。

政策解读单位：南宁市武鸣区发展和改革局

政策咨询电话：0771-6223509